1项目概述 1.1规划背景

　　随着经济、金融、物流的全球化进程不断加强，国际资本及产业向西部地区转移步伐的不断加速，位于西部重要交通枢纽的贵阳市，正面临全球产业调整、承接国际产业及东部产业转移的历史机遇。产业转移使制造中心不断向生产成本低的地区转移和集中，供应链上各环节间的物理距离正逐步加大，对与之配套的物流服务的要求随之提高。贵阳经济的快速发展与产业转移的承接都迫切需要生产性服务业，特别是现代物流业的强有力支撑。

　　与此同时，随着贵阳工业经济的发展以及产业转型升级步伐的加快，向“服务经济”发展的趋势也愈发明朗。贵阳出台了《中关村贵阳科技园空间布局规划》，提出了 “一城（科技创新城）、两带（北部高新技术产业实体经济带、南部现代制造业实体经济带、六核（六个科技创新核心功能区）”的空间布局，将建设西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、西部重要的科技金融创新中心，打造内陆开放型经济示范区。现代服务业在产业结构中的比例将逐步提升，而现代物流业正是生产性服务业的重要组成部分，要求物流业必须加快产业升级，提高技术水平，改善流程管理，增强应变和快速反应能力，应对市场的变化。对于贵阳优化产业结构、转变经济发展方式、增强区域竞争力，实现率先全面建设小康社会的目标都具有重要作用。

　　作为黔中经济区核心城市的贵阳，其物流体系的建设直接影响着黔中经济区经济与区域、国际的经济往来，关系着西部地区新的经济增长极目标的实现。作为西北、西南连接珠三角、粤港澳地区和西南通往华东的重要交通枢纽，支撑区域经济的发展离不开物流园区的建设，贵阳需要通过建设一批服务功能完善的物流园区，培育具有强大竞争力的物流企业群，将交通优势转为物流优势，发挥整体优势和规模效益，促使区域物流业向规模化、集约化、专业化方向发展。伴随全省“5个100”工程和城镇化战略的持续推进，以及贵阳生态文明城市和电子商务示范基地建设，贵阳对物流业的发展水平和质量提出了更高要求，物流业在推动城市功能提升，满足居民生活需求方面将发挥更大作用。

　　自贵阳市政府2008年编制《贵阳市现代物流业发展规划》以来，贵阳经历了现代物流业快速发展的时期，物流业已初步确立了在贵阳国民经济发展中的战略地位，已经成为贵阳重要的产业支柱。未来5至10年，将是贵阳市加快发展现代物流业，获取物流领先优势的关键时期，也是贵阳市把区位、交通、产业、商贸等优势转化为物流优势与经济优势的战略机遇期。

　　随着内外部发展的深刻改变，贵阳物流业发展也面临着复杂的发展环境，尤其是国发〔2012〕2号文件提出的贵阳区域性物流中心建设的目标，《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》将贵阳定位为国家二级物流园区布局城市，更催生了制定《贵阳市物流园区中长期发展规划（2014-2020年）》的必要性与紧迫性。通过物流园区规划的编制，以明确贵阳市下一阶段现代物流业发展的战略目标、科学引导物流园区的空间布局、确定贵阳市现代物流业发展的战略重点和实施路径，支撑贵阳区域性物流中心的建设，提升贵阳市现代物流业发展的质量、能力、效率和现代化水平，打造具有区域竞争力的现代物流服务体系，提升贵阳市在区域中的核心竞争力，推动贵阳市现代物流业有序、快速、健康发展。

1.2规划时间

　　本次规划年限为2014-2020年。

1.3规划范围

　　本次规划范围为贵阳市域及所辖区县，包括云岩区、南明区、乌当区、花溪区、白云区、观山湖区，以及三县一市：修文县、息烽县、开阳县、清镇市。

1.4规划对象

　　本规划中的物流园区是依托交通区位优势，按照城市空间合理布局的要求，集中建设物流设施，由统一主体运营管理，具备物流服务功能及其配套服务功能，为众多物流相关企业提供设施场所及公共服务，实现物流设施的集约化和物流功能的集成化运作，具有基础性与公共性的物流集中区域。

　　依托专业市场建设的市场物流功能区，仅仅为该专业市场提供物流配套服务，是专业市场必需的功能之一，本规划中的物流园区不包括这类专业市场物流功能区。

1.5规划依据

　　——十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，2012年；

　　——《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国办发〔2012〕2号）；

　　——《我国国民经济和社会发展“十二五”规划》，2011年；

　　——《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔2011〕38号)；

　　——《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）；

　　——《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》，2013年；

　　——《物流业发展中长期规划（2104－2020年》，2014年；

　　——《西部大开发“十二五”规划》，2012年；

　　——《商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》（商改发〔2008〕53号）；

　　——《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年；

　　——《贵州省现代物流业中长期发展规划》，2012年；

　　——《贵州省工业十大产业振兴规划》，2010年；

　　——《黔中经济区发展规划》，2012年；

　　——《贵安新区总体规划方案》，2012年；

　　——《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年；

　　——《贵阳市关于进一步加快现代物流业发展的措施》，2008年；

　　——《贵阳市“十二五”工业和信息化发展规划》，2010年；

　　——《贵阳市农产品冷链物流发展规划》，2010年；

　　——《贵阳市城市快速轨道交通建设规划》，2008年；

　　——《贵阳市轨道交通线网规划》，2008年；

　　——《贵阳统计年鉴》，2008－2013年；

　　——《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》，2011年。

　　——《贵阳市产业布局规划（2013-2020年）》，2013年；

　　——《中关村贵阳科技园空间布局规划》，2013年。

1.6规划必要性

　　（1）打造区域性物流中心的需要

　　根据经济发展规律，经济较为发达的沿海港口城市一般最先形成区域性物流中心，然后随着经济的发展和沿海城市的带动，内陆地区也逐渐形成区域性物流中心，欧美等发达国家的发展历程均验证了这个规律。随着我国区域经济的发展推进和产业结构的优化调整，未来的经济重心将逐步向西部移动，也将带动区域性物流中心向西部的迁徙，作为西南内陆交通枢纽的贵阳将迎来发展成为内陆区域性物流中心的绝佳机会。

　　而区域性物流中心的建设离不开一批功能完善、辐射带动作用强的物流园区作为支撑。通过物流园区建设，可有序引导贵阳物流园区快速健康发展，构建起布局合理、层次分明、功能先进、集聚集约、绿色低碳的物流园区体系，在支持和促进区域经济发展的同时，也为未来我国经济总体格局的转变提前做好物流保障。

　　（2）提高物流服务质量与运行效率的需要

　　随着我国物流业由单纯注重规模增长向质量与效率提升转变，物流园区作为连接多种运输方式、集聚多种服务功能的基础设施和公共服务平台，已经成为提升物流运行质量与效率的关键环节。科学规划物流园区有利于发挥物流设施的集聚效应，促进各种运输方式的无缝衔接，在满足规模化物流需求的同时，提高交通运输效能，提升物流效率，降低物流成本。随着贵州工业强省战略的实施，贵阳一大批工业园区的建设与发展急需要建设一批具有完善的基础物流服务功能、增值服务功能及配套物流服务功能的物流园区，形成服务体系规范，为客户提供全方位、综合性、一站式服务，全面提升贵阳物流业的服务质量与服务水平。

　　（3）推进集聚集约发展，构建生态文明城市的需要

　　科学规划一批具有较强社会公共服务能力的物流园区，一方面可以整合分散于各类运输场站、仓房、专用线、码头等物流设施及装卸、搬运等配套设施的用地，增加单位物流用地的物流承载量，通过不断提高土地资源合理利用，推进贵阳生态文明城市的建设进程；另一方面能够有效促进专业化、社会化物流企业承接制造业和商贸业分离外包的物流需求，促进物流资源优势互补、共享共用，减少设施闲置，降低能耗，有利于降低车辆空驶率，减少排放，改善环境，促进生态文明的发展。因此，科学规划物流园区已经成为贵阳当前促进物流业节约集约利用土地与资源节能减排的重要途径。

　　（4）推动转变传统物流运行模式的需要

　　加快发展方式转变，是当前及未来很长一段时期经济工作的主线，而转变传统物流运行模式，是经济发展方式转变的重要内容。当前贵阳的物流运行社会化、集约化程度低，运营成本和资源消耗高，损失浪费大。科学规划物流园区，有利于整合贵阳的社会物流资源，促进物流设施的集约化与物流运作的共同化，有利于促进社会物流的有效组织和有序管理，优化布局和运作模式，促进贵阳物流业的转型升级，更好地适应产业结构调整的需要，为其他产业优化升级提供必要支撑。

　　2发展现状 2.1物流规模贡献持续提升

　　近年来，贵阳市物流业呈现出加速发展的良好态势，物流需求规模不断扩大，经济贡献不断增强。

　　（1）社会物流总额持续增加，物流业规模不断壮大。

　　贵阳市社会物流总收入由2009年的190.29亿增长到2013年的社会物流总收入313.30亿元，年均增长21.0%。

　　（2）物流业增加值稳步上升，物流业贡献份额逐年提高。

　　贵阳市物流业增加值从2009年的87.82亿元增长到2013年的142.30亿元，年均增长率达22.9%。物流总收入占GDP的比重至2013年达6.82%，占第三产业的比重达12.32%，对全市经济增长的贡献率不断提高。贵阳市2009年至2013年物流业增加值及物流业总收入如图2.1所示。

　　 

　　

图2.1 贵阳市2009年至2013年物流业增加值及物流业总收入图

2.2综合运输体系逐步完善

　　国家实施西部大开发以来，贵阳市初步形成了以公路、铁路、航空为主，水运等运输方式为辅的现代综合运输网络体系。现有区域内运输线路总里程9710公里。综合运输能力显著提升，全社会年货运量从2008年的7276万吨到2013年的21281.10万吨。公路货运量逐年增加，从2008年的5843万吨增加到2013年的19750.00万吨，年平均增长率达到31.0%。铁路货运总量保持平稳发展，2013年货运量为1519.30万吨。

　　随着西南最大铁路枢纽—改貌铁路货运中心的建成及开通运营，龙洞堡航空货运场站二期改扩建工程及开阳港通江达海通道一期工程的开工建设，贵阳的货运结构必将产生新的变化，航空与水运能力将显著提升，将承担更多的全社会货运量。完善的交通基础设施为物流园区发展多式联运网络、提升园区物流效率创造了条件。贵阳市2009年至2013年社会货运量及增长率走势如图2.2所示。

　　
 

　　图2.2 贵阳市2009年至2013年社会货运量及增长率走势图

2.3物流园区建设稳步推进

　　贵阳物流结点建设发展初成规模。目前，全市共有在建物流结点5个，拟建物流结点3个。在建的包括扎佐物流园、清镇物流园、改貌现代物流园、金华物流园以及息烽物流基地；拟建包括龙洞堡临空物流园、贵阳综合保税区现代物流园和开阳物流基地。一批重点物流项目快速推进，穗黔物流投资建设的西南物流中心已全面建成并投入运营；美安物流项目一期已投入运营，二期完成征地工作，苏宁西部物流配送基地（一期）已完工；扎佐物流园的兴达矿产品交易中心进入场地平整及铁路专用线建设阶段；改貌现代物流园的改貌铁路转运中心和立体仓库已投入运营，“无水港”即将正式启动土地挂牌工作；贵州马上到国际云服务项目平场工作全面推进，西部化工（仓储）物流配送中心项目已完工并投入试运营。

2.4园区功能建设加快推进

　　物流园区的服务功能分为三类：基础服务功能、增值服务功与能配套服务功能。其中，基础服务功能包括运输仓储、加工配送、货运代理等基本物流功能；增值服务功能包括流通加工、电子商务、商品展示、物流金融、供应链设计、管理咨询、教育培训等功能；配套服务功能包括法律、保险、信息咨询、餐饮、住宿等功能。

　　随着贵阳部分物流园区陆续投入运营，物流园区的功能建设也加快跟进，处于运营状态的金华、扎佐和清镇等物流园正加快建设装卸搬运、运输仓储、中转联运、加工配送等基础服务功能，并根据物流园区的发展正陆续推进展示交易、物流金融等增值物流功能以及餐饮、住宿等生活配套功能的建设，以全面提高园区的增值服务能力与配套服务能力。

2.5物流企业规模不断壮大

　　贵阳积极培育与引进品牌物流企业，如以贵阳鑫平运输有限公司为代表的传统物流企业致力于企业结构的转型与调整，由提供运输、仓储等单一基础性服务向货运代理、商业配送、多式联运等专业化服务转变，完善服务功能，提高专业物流服务水平。一批实力强、知名度高的国内外大型物流企业，包括芜湖安得、宅急送、中外运、中邮物流、中国物流、香港胜记仓、苏宁配送、九州通医药物流、国药控股贵州有限公司、德邦物流等物流企业入驻贵阳，为贵阳物流企业带来了先进的物流运作与管理理念。

　　至2013年，贵阳市登记注册的物流企业已达915家，全市通过中国物流采购联合会A级认定的物流企业达到13家，其中5A级物流企业1家，4A级物流企业1家，3A级物流企业10家。年收入超过亿元的物流企业5家，初步形成了以穗黔物流、山水物流、商储物流为代表的第三方物流企业。作为物流园区运作的主体，贵阳物流企业的快速壮大为园区的建设发展增加了动力。

2.6物流项目建设不断推进

　　贵阳市物流项目的建设步伐也不断加快，各区县加大招商引资力度，持续推进物流项目的建设。白云区重点建设西部化工（仓储）物流配送中心项目与贵州省物资储备局一五八处改扩容工程，重点推进贵阳北部综合物流园项目、贵阳白云意通医药物流园与大西南货运物流场站等物流项目的建设；花溪区重点推进改貌现代物流园区、西站物流中心和贵阳花溪国际工业商贸物流园的建设；贵阳经济技术开发区重点推进海尔（贵阳）虚实网服务园项目与奇瑞整车物流全国配送中心项目的建设；南明区重点推进贵州酒店用品博览中心项目与贵阳龙洞堡新领地物流港项目的建设。乌当区建设的康心医药物流中心、贵州瀑布冷链物流中心（一期）项目已投入运营。全市已建及将建项目分布如图2.3所示。

　　
 

　　图2.3 已建及将建项目分布图

　　随着一大批物流项目的建设并投入运营，必将带动贵阳市物流业整体的发展，刺激贵阳物流需求的释放，为贵阳物流园区的建设发展提供良好的需求支撑。

　　3存在问题 3.1规划还存在一定盲目性

　　在布局方面，由于缺少物流园区规划建设的统筹协调机制，导致有的物流园区布局不够合理，出现区域内同质化竞争的现象；在定位方面，由于对物流园区概念界定、发展方向认识上的不到位，部分物流园区在建设与运营过程中，存在部分物流用地转作商业开发用地或是变更原有功能定位的现象，片面追求物流园区的短期投资效益，忽视物流园区的基础属性与公共属性，造成物流园区未能充分集聚集约利用土地资源，留下低水平重复建设的隐患；在规模方面，由于片面追求占地，不注重改造提升存量资源，导致有的物流园区盲目求大，既有物流设施得不到充分利用，占地规模偏大；在衔接方面，由于物流园区规划与城市总体规划、综合交通规划等不够衔接，导致有的物流园区与交通基础设施有效衔接不足等。

3.2园区基础设施建设滞后

　　物流功能性基础设施不完善，在建物流园区内部的公共仓储、运输、配送、信息平台等物流基础设施还未全面完成，园区内仓储设施还主要以露天堆场、普通平仓为主，缺少快速周转的现代化仓储设施，与园区基础功能配套的停车、维修、餐饮、住宿等生活配套设施缺乏。物流园区的水、电、路、网络、通信等基础设施建设还很滞后，路网配套能力较差，集疏运通道不畅，与周边道路、铁路货站等交通枢纽的之间的衔接集疏运公路仍未打通。集疏运体系的不完善，将造成物流园区许多设施设备资源的能力无法发挥最大能力，严重制约物流园区系统服务能力的提升。

　　依托铁路货场等传统货场设施改造的物流园区，大多缺乏现代化的中转联运设施，仍至少需要两次装卸及汽车短拔才能完成货物中转，物流环节多、运营成本高，原有的站场设施条件还难以满足物流园区货物快速运转的需要，装卸及其相关物流配套服务能力急需提升。

3.3园区技术与装备水平低

　　由于贵阳物流业起步较晚，物流园区发展不成熟，园区的技术与装备水平仍较低。物流园区技术装备落后，仓储设施内搬运工具仍以手工、人工小推车为主，车载GPS、GIS等车辆管理技术、自动识别、电子数据交换、自动分拣系统、自动化装卸搬运装备、集装和托盘化单元装载技术在园区中的应用还很少。入驻园区的国内外知名物流企业很少，园区内的本地物流企业还多以传统仓储、运输业务为主，专业化水平不高，整体技术与装备水平低下。园区整体的信息化水平低，在仓储、运输、配送及日常管理等方面与现代化物流园区的要求还存在较大差距。

3.4园区服务功能建设不足

　　当前，贵阳物流园区的运输仓储、中转联运、区域分拨、城市配送、货运代理等基本物流功能方面整体还较弱，各环节之间的协调对接能力亟待加强；流通加工、商贸运营、电子商务、商品展示、教育培训等延伸服务与物流金融、供应链设计、管理咨询、技术研发等增值服务还尚未有效开展；配套的政务、商务、生活等功能急需完善。服务组织化和集约化程度较低使得物流园区的服务能力未充分发挥。同时，贵阳口岸物流功能与城乡配送功能的建设也急需跟进。

　　园区公共服务能力不强，入园企业之间在仓储、运输、共同配送等方面缺少信息合作，由于缺少公共信息平台使得信息共享机制无法形成，园区资源整合能力减弱，物流园区的集成服务功能无法发挥，各物流园区之间也难以形成业务联系与合作。园区只有企业的空间集聚，而缺乏园区功能的有效集成。

3.5运营管理能力急需加强

　　尽管金清电子商务物流园、修文生产资料物流园区成立了物流园区管委会，但管委会工作的重心更多的放在项目的招商与土地开发上，由于对如何运营管理物流园区缺乏足够的经验，加上管理人员对物流园区的运营不熟悉，以致有的物流园区出现后期运营偏离了物流园区建设的初衷。物流园区对政务服务平台、商务服务平台、投融资平台等公共服务平台的建设没有给予足够的重视，园区公共服务水平低，影响了园区综合服务能力的提升。

　　在入园企业方面，物流园区建设“重量不重质”问题依然突出，入驻企业“小而散”的格局尚未根本改变，缺乏实力强、影响力大的物流企业，物流运作的组织化、规模化程度不高，物流效率偏低、成本居高的问题较为突出，制约了物流园区的效益。在物流人才方面，当前贵阳物流从业人员大多为专科以下学历，仅有绝少部分获取专业资格认证，而熟悉物流园区运营管理方面的人才更是少之又少，由于缺乏专业化的物流园区运营团队，园区的盈利模式还比较单一，园区在可持续运营方面能力不足。

3.6政策扶持体系有待完善

　　部门间缺乏明确的协调分工体制，对物流园区布局统筹不足，园区发展的行政壁垒依然存在。由于缺少针对物流园区发展的用地、税收、收费、投融资等政策和建设审批标准，使得物流园区的投融资、财税、土地、收费等政策支持力度不足，物流园区未能纳入交通和城市总体规划，园区普遍存在“落地难”、“用地贵”和园区基础设施投资不足的问题。

　　4需求预测 4.1预测年限、内容 　　4.1.1预测年限

　　预测年限为2014-2020年，基准年为2013年，特征年为2015年和2020年。

　　4.1.2预测内容

　　由于我国目前的统计制度和统计方法还很不完善的原因，社会物流量并没有列入统计范围，没有统计数据，而且从其它的统计资料里也提取不出来全社会物流量的统计数据，因此，无法直接利用历年资料通过一定的数学方法对贵阳市未来年的物流量进行预测。另一方面，一个完整的物流过程，可以没有仓储、包装、配送、流通加工等作业过程，但运输作业必不可少，不论是生产企业的输入物流还是输出物流，还是流通领域的销售物流，都必须依靠运输来实现商品的空间转移，可见交通运输是物流业发展最主要的基础，是物流活动的核心环节。

　　货运总需求即全市的社会货运量，其发展变化一方面有其自身的规律，会按一定的趋势变化，因此，可以利用历史数据来总结变化的特点，进而推测未来的发展变化；另一方面，货运量与地区的经济发展水平息息相关，二者具有极高的相关性，经济发展的规律性相对更强，故可以利用二者的相关性，通过经济发展的预测来推测货物运输需求的变化情况。在全社会货运量预测中着重考虑长期趋势的变化，采用较为常规的一元线性回归法、指数平滑法、弹性系数法进行综合预测与分析，在定量预测的基础上，结合贵阳市的相关规划进行定性分析，同时结合专家的意见，对贵阳市的社会货运量、国际物流需求、城市配送物流需求、仓储需求进行预测。

　　4.1.3预测依据

　　（1）《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》；

　　（2）《贵阳市社会发展与国民经济“十二五”规划》；

　　（3）《贵阳市现代物流业发展规划（2008-2020年）》；

　　（4）《贵阳统计年鉴（2007-2013）》；

　　（5）配合本次规划工作所作的物流量调查资料。

4.2总货运量 　　4.2.1货运量

　　表4-1 贵阳市历年社会经济主要指标

　　资料来源：贵阳市统计年鉴

　　表4-2 贵阳市货运量未来年预测值 （单位：万吨）

　　考虑到贵阳市货运量发展的内在规律以及各预测方法对于远近期预测结果的精确度，对贵阳市未来年货运量预测值进行调整，可得到未来年贵阳市货运量的最终预测值。

　　表4-3 贵阳市未来年货运量预测最终结果（单位：万吨）

　　4.2.2物流用地需求

　　（1）用地需求预测

　　计算物流用地公式如下：

　　（5-1）

　　其中：

　　S——总的用地量，亩；

　　U——为单位面积作业量，一般取值135～270吨/公顷；

　　——总的物流业务量，万吨；

　　——第三方物流比例，2015年、2020年分别取值20%、30%；

　　——第三方物流入园比例，取值60%～80%。

　　根据未来年货运量预测最终结果，结合贵阳市未来交通运输发展趋势，运用物流用地公式对贵阳市的物流用地进行预测，并考虑到各种物流用地功能的交叉性，对贵阳市未来年物流总用地预测值进行调整，可得到未来年贵阳市物流总用地的预测值如表4-4。

　　表4-4贵阳市物流总用地预测值 （单位：亩）

规划水平年	2015	2020
物流总用地	10000-12000	27000-29000

　　5发展总纲 5.1指导思想

　　以科学发展观为指导，以市场为导向，以新建和改造提升物流基础设施为重点，以创新发展为动力，着力优化空间布局，强化物流园区的载体支撑作用，促进物流资源的有效集聚，完善物流园区经营管理体制，切实增强物流园区的综合服务能力，全面提升物流园区的运营效率、服务质量和综合效益，为促进贵阳物流业又好又快发展和推进工业强市和城镇化带动战略的实施，率先在全省实现全面建设小康社会的目标提供坚实的物流服务保障。

5.2基本原则

　　一、政府推动、市场运作

　　积极发挥政府在物流园区建设发展中的监管作用，注重政府的规划、协调引导，完善相关政策措施，营造良好的基础环境。充分发挥市场资源配置的主导作用，坚持投资主体多元化、经营管理公司化、运作方式市场化。

　　二、统筹规划、协调发展

　　立足全市大局，打破区划限制，根据地区经济发展的实际需要和物流发展的客观规律，统筹优化物流园区的空间布局，加强与城市总体规划、综合交通规划等的有效衔接。推进物流园区之间的交流与合作，推动物流园区协同化运作，形成优势互补、协调配套、共同发展的格局。

　　三、集聚集约、模式创新

　　加强对现有物流设施资源的优化整合，充分发挥存量物流设施的功能，按照土地集约利用的原则，促进物流企业向园区集聚，提高物流设施的利用效率。物流园区或基地选址应符合国务院批准的土地规划和城市规划，严格控制建设用地规模。加快引进先进运营理念和技术，创新园区发展模式，提高物流园区的运营能力和综合服务水平。

　　四、突出重点、示范带动

　　建立物流园区的考核评价机制，重点培育和扶持一批服务功能完善、物流组织化程度高、公共服务能力强、辐射带动作用大的示范物流园区，对发展好的物流园区给予重点倾斜，促进其做大做强，发挥良好的示范和带动作用。

5.3发展目标

　　全市物流园区规划布局得到优化，物流园区建设全面推进，物流园区设施条件不断改善，服务功能建设明显增强，信息化、专业化、标准化水平不断提高，运营管理能力明显增强，到2020年基本形成布局合理、规模适度、功能完善、集聚集约、绿色高效的物流园区体系。建成1~2家经营收入超20亿元，有区域竞争力的国家级示范物流园区，带动全市社会物流总费用与GDP的比率较2013年下降1~2个百分点。

　　6规划布局 6.1布局原则

　　（1）以物流需求为导向

　　物流园区的选址应综合考虑区域发展和产业特点，紧密结合制造、商贸、生活服务等物流需求，兼顾周边区域的物流需求，突出物流园区的主体功能定位，为生产和生活提供专业化物流服务。

　　（2）以综合交通运输枢纽为依托

　　物流园区的选址应综合考虑区位优势、运输方式、集疏运和中转联运条件，既要结合现有物流设施集聚和分布情况，又要兼顾未来交通发展趋势，依托主要铁路、机场、公路货运枢纽、港口以及重要口岸，突出多种运输方式的无缝衔接。

　　（3）考虑现有物流发展基础

　　综合考虑物流业发展基础较好、规模较大、层次较高、区域带动能力较强的区域，兼顾物流发展潜力较大、前景较好的区域。

　　（4）与相关规划相衔接

　　物流园区的选址应符合土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划以及环境保护规划等的要求，合理确定物流园区的空间布局。

6.2空间布局

　　综合考虑物流园区服务对象的商品品类、流量、流向、周转速度等因素，突出专业服务特点，明确物流园区功能定位。根据物流需求的不同特点，对物流园区进行分类：

　　——货运枢纽型物流园区。依托交通枢纽，具备两种（含）以上运输方式，具有大批量货物转运的物流设施，能够实现多式联运、国际性或区域性货运中转服务。

　　——商贸服务型物流园区。具有便利的交通条件，靠近城市大型商圈、批发市场、专业市场，能够为商贸企业提供运输、配送、仓储等物流服务以及商品展示、电子商务、融资保险等配套服务，满足一般商业和大宗商品贸易的物流需求。

　　——生产服务型物流园区。具有便利的交通条件，能够为生产制造企业提供采购供应、库存管理、物料计划、准时配送、产能管理、协作加工、运输分拨、信息服务、金融保险及分销贸易等供应链一体化服务，满足生产制造企业的物料供应与产品销售等物流需求。

　　——口岸服务型物流园区。具有便利的交通条件，能够为进出口货物提供报关报检、仓储保税、国际采购、国际分销、国际货代、国际中转、国际转口贸易、商品展示以及经海关批准的其他国际物流服务，满足国际贸易企业物流需求。

　　围绕贵阳城市产业结构、生产力布局、未来发展趋势及现有物流资源分布，着力打造5大物流园4大物流基地，构建贵阳物流园区服务体系。贵阳市物流园区空间布局图如图6.1所示。

　　
 

　　图6.1 贵阳市物流园区空间布局图

　　表6-1 物流园区类型及规模表

　　6.2.1贵阳综合保税区现代物流园　　6.2.1.1发展条件分析

　　Ø进出口贸易量增加。近几年来年贵州省全年进出口总额持续增长，其中化学原料及化学制品制造业和橡胶制品业、烟草制品业、非金属矿物制品业以及通用设备制造业成为进出口贸易的重点行业。进出口贸易量的增加需要综合保税区的保税物流服务为支撑；

　　Ø区位优势突出。贵阳综合保税区处于遵义-贵阳-安顺城市发展轴上，是整个黔中地区乃至贵州省最重要的城市拓展和产业布局方向。同时，综合保税区所依托的贵阳市聚集了贵州最主要的优势资源和先进生产力，是贵州省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域，有利于物流园区承担全省主要的保税物流份额，与城市之间协同发展；

　　Ø优惠政策最优。综合保税区是目前国内政策最优惠、功能最健全的政策高地，拥有保税加工、保税物流、保税服务三大功能，适合开展加工、物流、药品分拨、检测维修、跨境电商、融资租赁、贸易结算等外贸业务。贵阳综合保税区享有国家外汇管理局给予的9项试点政策以及14项试点配套支持政策和便利化措施，还得到了省、市各级各部门给予的多项政策支持，能够有力吸引全省乃至全国的优质企业进驻，如惠普、亿赞普、中航黎阳、博奥生物、国药集团等，为物流园区各项物流活动的开展提供基础；

　　Ø工业物流需求强劲。园区靠近贵阳国家高新技术产业开发区——新天高新技术园及当前倾力开发建设的核心园区——沙文生态产业园，目前园区内集聚了一批重大项目和大型企业，随着未来各产业园及产业基地的发展，工业物流需求将大幅增加；

　　Ø土地资源充足。物流园区选址区域大部分位于土地利用规划的建设用地范围内，且均为工业仓储用地；

　　Ø具有一定的物流基础。园区内有都拉营铁路货运站，周边有一定的物流项目、物流企业集聚，为物流业务的开展提供了一定的运营基础。

　　6.2.1.2项目选址

　　园区位于白云区东部，西侧紧邻210国道，南侧毗邻北二环，东侧临近贵开高速公路，北抵沙文镇。贵阳综合保税区现代物流园空间区位图如图6.2所示。

　　
 

　　图6.2贵阳综合保税区现代物流园空间区位图

　　6.2.1.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　面向全省的服务功能最全、政策条件最优的国际物流枢纽结点；

　　服务对象：

　　1）贵阳国家高新技术产业开发区新天高新技术园及沙文生态产业园及全省乃至周边地区的外向型制造企业、专业流通加工企业、先进装备制造企业等；

　　2）贵阳市乃至全省的进出口贸易企业；

　　3）运输、仓储、货代、冷链、药品集散等物流企业。

　　6.2.1.4主要发展方向

　　贵阳综合保税区现代物流园主要发展保税物流、保税贸易、城市配送和增值服务等。

　　（1）保税物流：加快推进园区物流基础设施与配套服务设施建设，依托综合保税区的优惠政策，着力打造保税仓储、保税加工、国际采购等服务功能，为全省及周边的外向型制造企业和进出口贸易企业提供国际物流服务平台。

　　Ø保税仓储：加强园区与海关部门的联系，在园区范围内打造保税仓库并引入海关人员进行监管，为全省及周边地区的外向型制造企业提供出口加工产品、进口原材料、维修产品、设备及其零部件等进出口寄售产品的保税仓储+VMI库存管理服务，同时也为外向型贸易企业提供进出口货物的暂存服务。

　　Ø国际采购：在园区内搭建国际采购中心，积极吸引本地外向型制造企业建立战略联盟并在中心内设置对外办事处，增强与国际供应商的话语权；同时，大力引入相关跨国公司采购中心或者区域采购总部对省内特色资源进行采购。

　　（2）保税贸易：利用园区的保税物流优势，打造全省进出口商品的现代商贸运营平台，积极发展保税展示、保税贸易、分拨配送等功能，实现物流与贸易的一体化运作。

　　Ø保税贸易：积极在园区内引入注册进出口贸易企业，对企业入区的寄售产品进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工，在没有在保税区海关通关进口前暂时不征税存放，减少关税对资金的占用。

　　Ø保税展示：积极向园区主管海关部门申请在接收海关备案和监管的情况下，为全省及周边地区进出口贸易企业提供未完税前运往综合保税区以外地区进行展示活动的服务，形成省内的进口商品保税展示平台；

　　（3）增值服务：大力引入供应链管理、物流咨询、设计、会展代理、金融、财务等各类企业进驻，发展与保税加工、保税物流相关的研发、设计、检测、维修、展览展示等功能，并逐步拓展国际交易结算、综合信息服务、设备租赁、供应链管理、经济法律咨询等业务，开展服务外包、后台服务和创新金融等相关的生产性和流通性服务贸易。结合国家金融政策与综合保税区的发展，开展离岸金融、国际结算等服务，提高园区的增值服务能力和水平。

　　6.2.2龙洞堡临空物流园 　　6.2.2.1发展条件分析

　　Ø园区发展基础良好。龙洞堡机场位于贵阳市东部新城龙洞堡东侧，是省内最大的4E级机场，也是贵阳市陆路东大门通往泛珠江三角经济圈最重要的出口通道和贵州省唯一的国际航空港口，目前开通航线共计81条，其中国内始发航线60条，经停航线15条，地区航线2条，国际航线4条，遍及国内近50个大中城市及香港、台湾、普吉岛等地，有20家航空公司执飞；

　　Ø交通条件优异。园区周围有环城铁路经过，园区紧邻环城高速、贵新高速公路，区内规划路网通过规划的多处立交与对外快速道路相连，为园区提供了多条便捷的物流通道；

　　Ø临空经济区的建设带动园区发展。园区紧邻全省经济发展的重要增长极——双龙临空经济区，目前双龙经济区正培育形成民族医药、新型建材、特色食品、战略性新兴产业等一批产值过10亿元产业集群；着力发展航空服务、航空物流、临空高新技术、临空商务服务、休闲旅游、电子商务等高端产业业态，这些产业及业态将直接或间接的刺激物流需求的增长，有利于引导和推进龙洞堡临空物流园的多元化、专业化、集约化发展。

　　Ø高新科技产业、快递业对物流服务要求较高。贵阳国家高新区初步形成“一区三园”的发展布局，三个产业园内聚集了一批高新技术产业，其中部分高附加值的产业需要高效、便捷、可靠的航空物流作为支撑，也需要通过依托空港的保税监管功能提高高附加值产品的研发、试制、检测、维修等产品前后端配套工序的效率；另外，部分加急快件、快递需要通过航空运输实现及时交付。

　　6.2.2.2项目选址

　　园区北侧紧邻龙洞堡国际机场，西侧靠近环城快速铁路环线，南侧靠近贵新高速公路。龙洞堡临空物流园空间区位图如图6.3所示。

　　
 

　　图6.3 龙洞堡临空物流园空间区位图

　　6.2.2.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　立足贵州、服务国内、面向东南亚的区域性国际航空物流枢纽。

　　本园区范围包括贵阳龙洞堡物流中心项目等。

　　服务对象：

　　1）全省及周边地区有进出口业务需求的贸易进口、进料加工企业；高新科技企业；

　　2）国内空港物流集运公司、省邮政速递物流有限公司、快递公司等空港运输及快递企业；

　　3）专业航空国际货代公司、第三方物流企业、电子商务企业、高新科技企业的电子商务部门、零售企业电子商务部门等。

　　6.3.2.4主要发展方向

　　龙洞堡临空物流园主要发展临空保税物流、快递分拨配送和电子商务物流等。

　　（1）临空保税物流：加快建设保税仓库、国际货物存储、检验检疫用房、卡口等空港保税物流设施，加强园区与海关、检验检疫等部门的协调联系，在园区内打造为临空高新科技产业服务的集保税仓储+VMI、报关报检、国际中转、物流信息处理等功能于一身的B型保税物流中心。

　　Ø保税仓储+VMI：积极向国家海关申请开通“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，通过将进境存入保税仓库的货物进行仓储，实现货物的进口保税和出口退税，并通过运用VMI进行库存管理，最小化的占用企业资金，最大化给予企业便捷，降低企业供应链的总成本。

　　Ø报关报检：加强园区与海关部门、进出口商品检验检疫部门之间的合作，在园区内引入专业代理报关报检公司，为全省及周边地区有进出口业务需求的贸易进口、进料加工企业提供服务。

　　Ø国际中转：加快推进航空公司开辟新货运航线，引入专业航空国际货代公司，积极承接各地到贵阳及周边地区及从贵阳发往其他地区的国际中转货物。

　　（2）快递分拨配送：积极引进国内空港物流集运公司、省邮政速递物流有限公司、快递公司在龙洞堡临空物流园建立快件作业中心，搭建它们与航空公司、机场专业管理公司之间的合作桥梁，面向全省及周边航空货运客户、电子商务企业提供货物分拨处理、省内外快件集散、邮件经转及航空综合物流仓储等服务，形成以龙洞堡机场为枢纽的轴辐射式航空快递物流网络。

　　Ø分拣分拨：在园区内建立快递公共区域分拨中心，为中小型快递企业提供分拣分拨服务；吸引大型快递物流企业、邮政企业在园区内建立自营区域分拨中心，实现快递物流资源在园区的集聚。

　　Ø仓储配送：加快推进物流园区内外部路网的衔接及物流仓储基础设施的建设，为快递货物提供仓储、集货、配货等服务，利用龙洞堡高速公路服务区开展货物的集中仓储与配送车辆智能调度，并通过周边便捷的公路运输网络对市内快递货物进行准时配送及将省内其他城市的货物运输至各地的下一级配送网点。

　　Ø航空综合物流：加强园区与航空运输公司、机场货站公司、地面货代企业、地面运输企业等之间的专业化分工与协作，积极培育以航空运输为主体，以现代信息技术为支撑，整合运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、收款、逆向物流等功能的一体化航空物流供应链服务。

　　（3）电子商务物流：依托园区空港物流及快递产业集聚优势，大力引入电子商务企业、全省高新科技企业的电子商务部门、零售企业电子商务部门及第三方物流企业入驻，完善金融服务、网络服务、城市配送、通信服务等配套服务功能建设，引入工商、税务等政府部门打造一站式政务服务中心，加强与金清电子商务物流园的联系，实现电子商务公共服务资源共享、服务信息无缝衔接，共同构建贵州电子商务服务基地。

　　6.2.3改貌现代物流园 　　6.2.3.1发展条件分析

　　Ø集装箱运输发展迅速。随着贵阳对外开发程度加大，集装箱运输发展潜力逐步凸显，未来随着全市产业结构调整、高新技术产业和第三产业的发展，社会物流量中的适箱货数量及比重、适箱货源的装箱比重将呈现持续增长趋势；

　　Ø工业发展迅猛。贵阳经济技术开发区是国家级经济开发区，也是省经济发展最快、最具发展活力的区域之一，计划在“十二五”末建成千亿产业园；同时，随着花溪区“中心拓展、两翼齐飞”产业布局基本成型，区内孟关汽贸城、小孟工业园、久安“古茶树”生态农业示范园区、金石产业园等重点产业园区也进入快速发展时期，对物流的需求也将逐渐增加；

　　Ø园区发展基础优势突出。改貌铁路货运场站是西南最大的铁路物流集散地，是国家铁路运输体系中规划的40个集装箱专办站之一，也是贵州省最高等级的铁路集装箱站点，按照相关规划，改貌将整合贵阳东站的集装箱作业，预测至2020年，货场年货物吞吐量将达到1867万吨，其中包括综合性货物813万吨，集装箱货物1054万吨。至2030年，年货物吞吐量将达到2450万吨，其中综合性货物1180万吨，集装箱货物1270万吨；

　　Ø交通运输便捷。花溪区形成了以国宾大道、贵惠大道、甲秀南路、贵阳环城高速公路、南环线等交通要道为骨干的交通运输网络；同时，在改貌现代物流园选址区域内有改貌铁路货运站，在铁路的运输组织上优势明显，公路运输可通过牛郎关立交直接连接贵阳环城高速公路，交通运输条件良好；

　　Ø已有一定的物流服务基础。规划区域内有贵铁物流负责铁路发运相关业务；胜记仓商储已进驻，正着力在推进无水港、公路港和铁路物流中心“两港一中心”项目的建设；贵阳经济技术开发区附近已有一些物流企业集聚，能够提供一定规模的物流服务。

　　6.2.3.2项目选址

　　依托改貌铁路货场而建，北侧临近二戈寨编组站，东南侧靠近环城铁路环线，东侧贴近环城高速公路，包含南明区牛郎关区域。改貌现代物流园空间区位图如图6.4所示。

　　
 

　　图6.4 改貌现代物流园空间区位图

　　6.2.3.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　1）以铁路集装箱运输为核心的集装箱综合物流平台；

　　2）辐射西南地区的公路港与内陆无水港。

　　本园区范围包括改貌集装箱货运中心、贵阳传化智能公路港、贵州孟关国际物流港、乾朗钢材物流中心项目。

　　服务对象：

　　1）贵阳经济技术开发区、小孟工业园及全市的装备制造、电子信息、烟草及绿色食品加工企业；孟关汽贸城的汽车商贸企业；

　　2）全省及周边地区的外向型制造企业、商贸企业；

　　3）贵阳经济技术开发区、贵阳市南部片区的专业市场、大型零售商等；

　　4）铁路货代企业、公铁运输企业、城市配送企业、供应链物流企业等；

　　6.2.3.4主要发展方向

　　改貌现代物流园主要发展公铁联运、内陆保税物流港和城市配送等。

　　（1）公铁联运：加快改貌铁路货运站的基础设施建设，完善对外公路交通网络及各种运输方式之间的衔接，重点打造以集装箱为核心的公铁联运、货运中转功能，提供相关配套仓储、暂存、铁路装卸、装箱拼箱、集装箱清洗、物流信息等服务，形成服务全省及周边地区的集装箱综合物流平台。

　　Ø公铁联运：吸引专业集装箱代理公司进驻设立分支机构，为需要进行集装箱运输的货物提供集装箱拼箱、拆箱、理货、保管等服务；加强铁路运输企业与公路货运企业之间的协作，积极引入联运代理企业、联运经纪人对联运全过程进行组织管理，推进公路运输与铁路运输之间的无缝衔接，为贵阳经济技术开发区及全市的制造企业、贵阳市南部片区提供大宗生产、生活物资的公铁联运服务及配套铁路装卸、运输组织、公路货运配载等。

　　Ø货运中转：为到达改貌铁路货场将发往其他地区的货物提供货运中转、运输组织、暂存堆放、装卸搬运、短驳、货物拼箱等服务。

　　Ø信息服务：加快推进公铁联运作业信息平台的建设，为货主和货运代理企业提供适时的货物信息、运力信息服务。

　　（2）公路港：依托传化公路港建设货运信息交易中心、管理服务中心、货运班车总站、司机之家、仓储配送中心、车源中心、车辆配套服务、商业配套服务区及物流总部基地等，打造西南地区重点的公路物流枢纽。

　　（3）内陆保税无水港：加强与沿海港口的战略合作，将沿海港口功能延伸到园区，将改貌现代物流园建设为虚拟内陆口岸，使之成为具有口岸服务、保税物流等综合服务功能的江海运始发地和目的地，实现内陆腹地和沿海港口物流的深度融合与无缝对接。加强园区与北部湾港口群及其他港口之间的联系，以黔桂铁路对接北部湾地区及泛亚铁路通道，实现全省及周边地区出境货物经贵阳—北部湾地区—东南亚，连通至印度洋；同时，以湘黔铁路至株洲沿京广线南下至广州，连接太平洋，形成贵阳和西部地区与珠三角联系的纽带等。通过推进铁海联运精品通道、“五定班列”（定点、定线、定车次、定时、定价）的发展，将园区打造为辐射西南地区的内陆无水港。

　　Ø口岸服务功能：积极推进政府、港口当局、铁路部门、船运代理公司、海关、检验检疫等部门的通力合作，加快将口岸功能引入改貌现代物流园内，逐步建设铁路口岸就地报关报检、就地订舱（车、箱、船）、装（拆）箱、结汇、签发提单、出口清关等口岸功能，实现进出口货物 “一次报检、一次检验检疫、一次放行”的直通放行模式和便利化通关流程。在园区与沿海港口之间建设“门到门”的基础配套设施，构建快速、可靠的海铁、江铁联运通道。争取更多周围地区集装箱货源通过园区内的无水港进出口，扩大货源辐射腹地，提高园区的运行效率。

　　Ø保税物流：加强与海关及检验检疫部门的联系，完善保税服务功能建设，积极向国家海关部门申请税收、外汇、通关方面的特殊政策，通过保税仓储、监管仓库等基础设施的建设为全省及周边地区需要的外向型制造企业、商贸企业提供保税仓储、保税加工、转口贸易等服务。

　　（4）城市配送：加快建设园区的现代仓储、运输配送等物流基础功能及公铁中转联运设施，为贵阳经济技术开发区、贵阳市南部片区提供生产、生活资料城市配送、公路货运配载、信息服务及专业物流等，形成面向贵阳市南部片区的大宗物资城市配送中心和专业物流服务中心。

　　6.2.4金清电子商务物流园 　　6.2.4.1发展条件分析

　　Ø以专业市场的物流需求为依托。金清电子商务物流园周边的西南国际商贸城专业市场板块位于将军山附近，定位为服务全省、面向西南、辐射东南亚的集市场经营、国际贸易、现代物流、电子商务、次级CBD于一体的大型综合性商业集群，预计近期交易规模可达400亿元，远期可达1000亿元；

　　Ø交通区位优势明显。园区依托清镇火车货运站进行建设，紧邻湖林铁路，园区北边临近贵黄高速公路及厦蓉高速公路，交通区位优势明显，为园区的建设和运营提供了基础条件；

　　Ø城区发展空间巨大。全省、全市着力对观山湖区及贵安新区进行打造，两区的迅速成长需要一个规模较大、服务范围较广、服务能力较强的区域型物流园区为其发展提供支撑；同时，贵安新区的建设需要大量的建材、钢铁等建筑材料，需要利用园区为其提供建材物流服务；

　　Ø具有一定的物流服务基础。目前园区中进驻了一批规模较大、实力较强的物流企业，能够以“以商引商”的优势带动园区发展，促进园区内企业先进物流经营理念交流、现代化物流机械装备及物流信息技术的推广应用。同时，随着未来电子商务物流项目在园区内落户及贵阳智慧城市配送信息平台运营，将吸引大量社会车辆、第三方物流企业通过园区进行调度，有利于提升园区物流资源整合能力，促进园区及社会物流的集约化发展。

　　Ø工业产业持续壮大。清镇市铝工业及煤化工循环经济生态工业园是贵阳市重要的三个产业基地之一，也是“十二五”期间打造的重要千亿产业园区。巨大的产值和产量将产生大量的物流需求；

　　Ø全市粮油需求量大。近年来贵阳年均粮食消费总量达125万吨以上，60%的粮食仍需要依靠产粮省调入，预计到2015年，贵阳粮食消费达180万吨，缺口125万吨，到2020年，消费达195万吨，缺口130万吨。粮食的依存度较高，巨大的粮食需求量及进口量急需一个专业的粮油物流园区为全市提供专业粮油物流服务；

　　Ø粮油产业链进一步延伸。随着消费者的个性化需求增加，粮油大宗生活资料不仅以传统的形态出现，还与食品生产、医药、纺织、化工等相关产业都找到了结合点，并逐步构建成功能多样、品种丰富的粮油产业链，因此粮油产业需要服务功能更多、服务能力更强的专业粮油物流园区带动其发展；

　　Ø已有一定项目进驻。已有面向全省的传统企业和全国的电子商务企业提供电子商务和物流的云服务的贵州马上到国际云服务物流园项目进驻。

　　6.2.4.2项目选址

　　位于观山湖区金华镇至清镇，依托湖林铁路、环城高速公路、厦蓉高速公路、贵黄公路进行建设。金清电子商务物流园空间区位图如图6.5所示。

　　
 

　　图6.5 金清电子商务物流园空间区位图

　　6.2.4.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　1）面向全省及周边地区的公路枢纽港、铁路枢纽港；

　　2）立足贵阳，服务贵安新区及周边地区的大宗商品综合物流基地和生活资料仓储分拨配送基地；

　　3）贵州省大数据产业重要承接地；贵州省主要商贸物流中心；贵州省服务西南，面向东盟的区域性分拨中心、贸易中心；

　　4）全省重要的粮油物流基地。

　　本园区范围包括京东电商产业园、贵州马上到国际云服务物流园、宏泰物流园、苏宁电器贵阳地区物流中心、贵阳美安物流园、悦城物流园、三汇物流配送中心、北部湾贵阳“无水港”等项目。

　　服务对象：

　　1）进驻园区的电子商务企业及相关软件、咨询、策划等企业；

　　2）阿里巴巴、当当网、京东、卓越亚马逊、苏宁云商等国内外电子商务交易企业的区域分拨配送中心；

　　3）全市及周边地区的商贸企业、西南国际商贸城等；

　　4）园区及周边的各类粮油加工企业及相关食品生产企业；

　　5）公路港平台运营商、第三方物流企业、运输企业、粮油物流企业;

　　6）清镇、贵安新区及周边地区的制造企业、大宗物资贸易企业；

　　6.2.4.4主要发展方向

　　金清电子商务物流园以电子商务为核心，仓储分拨、公路货运、公铁联运、城市配送、大宗物资集散和粮油物流等多种方式共同发展。

　　（1）电子商务：在园区内加快推进产品展示厅、电子商务体验中心、产品交易平台、电子商务大楼等设施的建设，大力吸引电子商务及相关配套服务企业入驻，构建电子商务产业链，形成集电子商务交易、仓储配送、展示体验、网络设计、营销策划等服务于一体的电子商务物流基地。

　　Ø仓储配送：充分发挥园区的公路交通优势，依托公路港平台运营商整合社会车辆，引入应用信息化作业系统的第三方配送及仓储企业，通过运用WMS、GPS、GIS、RFID等物流信息技术及公路港作业信息平台实现车辆追踪、车辆路线安排、决策支持等功能，为电子商务企业提供ERP库存管理、JIT配送等服务。加强与阿里巴巴、当当网、京东、卓越亚马逊、苏宁云商等国内外电子商务交易企业的紧密合作，鼓励大型电子商务交易企业在园区设立西南地区或贵州地区的电子商务物流配送中心，构建支撑电子商务发展的仓储配送体系，实现电子商务与现代物流的集成发展。

　　Ø展示体验：引入专业的会展服务公司，以园区内的产品展示厅为平台常年为电子商务企业开展展台设计、展览展示设计、展会设计搭建、展厅设计规划、会务策划等服务，同时通过搭建电子商务体验中心，为电子商务企业及制造企业提供消费者线下体验、产品展示、产品交流、商务洽谈、产品订购等服务。

　　Ø电子商务配套服务：积极引入电子商务相关软件、咨询、策划等企业，完善为电子商务产业集群配套服务的包含网络系统维护、网络营销、广告策划、仓储物流等在内的一条龙电子商务产业链。

　　（2）仓储分拨：加快推进物流园区内的仓储基础设施的建设，完善及内外部路网的衔接，积极为全市及全省和周边地区的商贸企业、西南国际商贸城提供生活资料的仓储分拨、物流金融等服务。

　　Ø仓储分拨：一方面，引入有实力的第三方物流企业在园区内集聚打造“公共外库”，形成公共的第三方物流供应链管理服务平台，推广物联网信息技术在公共外库中的应用，为西南国际商贸城、商贸企业提供现代化、信息化的以货物区域分拨、分拣、仓储为主，包含配套装卸搬运、包装、流通加工、采购等多个环节的物流供应链管理服务；

　　（3）公路货运：引入公路港平台运营商为全市乃至全省的电子商务企业、商贸企业提供公路货运集散、仓储分拨、干线及零担运输、货运配载、货运信息交易等服务，加强金清电子商务物流园与其他物流园区的物流信息平台间的对接，共享货运及车辆信息资源，完善货运配载信息交流机制，提供货运配载、零担运输、干线运输、信息发布等服务，形成面向全省及周边地区的公路枢纽港。

　　（4）公铁联运：加强与铁路部门的合作，依托清镇铁路货运站和公路运输网络为清镇铝工业及煤化工循环经济生态工业园及周边的制造企业、大宗物资贸易企业开展公铁联运物流等服务。

　　（5）城市配送：在园区内搭建共同配送平台，依托公路枢纽港的运输资源，开展城市公共配送服务，为贵阳市西部片区的大型零售企业、市场等提供市域物流配送。

　　（6）大宗物资集散与B2B电子商务：推进园区道路和物流基础设施的建设，开展大宗工业生产资料的中转仓储、公路集散等服务，开展针对大宗物资（钢材、建材等）的网上B2B电子商务、现货交易、期货交割、检验认证、价格形成、信息发布、金融结算等服务，形成立足贵阳服务贵安新区及周边地区的大宗物资集散与B2B电子商务中心。

　　（7）粮油物流：在全省粮食主产区和主销区之间搭建粮食流通的快速通道，统筹安排粮食生产、收购、运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等环节，着力完善粮油储存加工、公铁转运、电子商务、现货交易、期货交割、检测认证、价格形成、信息发布、金融结算等功能，构建区域性粮食信息流、商流、物流“三位一体”的粮食转运交易中心，推动粮油流通步入良性循环轨道。

　　Ø仓储加工：推进园区内粮库、粮油存储罐等基础设施设备的建设和配置，引入专业粮油仓储企业对粮油储存过程的温度、水分、气体配比等进行专业控制，定期进行粮情检测，保证粮油在仓储的过程中的储存安全，延缓品质变化。同时，引入各类粮油加工企业及相关食品生产企业，对原粮和油料进行工业化处理，制成粮油半成品、粮油成品、粮油食品以及其他产品，提升粮油产业链的价值。

　　Ø粮油展示交易：在粮食转运交易中心内建设展示交易服务区，搭建粮油电子信息平台，及时更新并发布粮油价格、厂家、销售量、成交额、物流服务价格等各类信息，不定期开展粮油精品展示交易会等活动，吸纳各个粮油加工企业、相关食品生产企业、粮油贸易企业在展会中展示各类粮油及其加工产品。同时，积极开展各类粮油交易服务，打造集现货交易、期货交割、电子交易于一体的粮油展销中心。

　　Ø其他增值服务：引入检验检疫部门、企业研发部门进驻园区，为粮油企业提供检测认证、产品研发等服务，在粮油电子信息平台上积极开发价格走势研究、价格预测等增值服务，鼓励研发部门开发新型粮油产品，提升粮油物流的服务能力。

　　6.2.5修文生产资料物流园 　　6.2.5.1发展条件分析

　　Ø交通区位良好。扎佐是贵州西部、西北部的交通枢纽中心。修文生产资料物流园紧邻210国道，西面有渝黔铁路通过，临近扎佐、久长和久永铁路货运站，贵毕、贵遵高等级公路在附近交汇，园区交通区位优势明显，有利于集聚物流资源、开展区域性物流服务；

　　Ø具有一定发展基础。园区规划区域紧邻年作业能力达500万吨的扎佐综合性货场，同时附近有贵钢企业自有工业站及铁路专用线，铁路物资交流便捷，铁路干线运输能力较强，有利于开展大宗物资的铁路运输，能够为遵义、铜仁、毕节等地区的企业提供生产资料中转联运服务；

　　Ø产业发展迅速。修文县具有一定的产业发展基础，煤、铝矾土等矿产资源蕴含丰富，全县着力于培育壮大建材产业、生物医药产业、冶金及磷化工产业、煤炭产业、新材料和铝工业为代表的新兴产业，巨大的产业发展潜力需要强大的物流服务能力作为支撑。

　　Ø周边地区物流需求强劲。园区西面的毕节地区是矿产资源大区，煤、铁、锌等矿产资源储量均居全省首位，其矿产资源、烤烟、农产品等需要通过铁路运往其他地区，而需要的粮食、农资、化肥、建材等需要通过铁路运进。随着贵毕高等级公路的开通，扎佐作为重要公铁中转联运枢纽，也成为承担毕节及贵阳物资沟通的重要物流结点；遵义、铜仁工业发展迅速，因此部分工业生产资料、矿产资源需要通过调用修文生产资料物流园的物流资源进行输送。

　　Ø专业市场物流需求强劲。政府将引导全市钢材市场将搬迁至修文生产资料物流园内，随着未来专业市场的壮大，钢材物流需求将不断扩大，需要依托园区为其提供完善的配套物流服务。

　　7.2.5.2项目选址

　　位于修文县扎佐镇、久长镇、龙场镇，依托川黔线铁路、渝黔快铁、贵遵高速、贵毕高等级公路、城市干道等公路而建。修文生产资料物流园空间区位图如图6.6所示。

　　
 

　　图6.6 修文生产资料物流园空间区位图

　　6.2.5.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　1）服务遵义、铜仁、毕节等地的生产资料综合物流基地；

　　2）服务贵阳的特色行业供应链物流基地。

　　本园区范围包括兴达集配送中心等项目。

　　服务对象：

　　1）修文县、开阳县、息烽县及遵义、铜仁、毕节等地区以煤炭、铝土矿产资源等为工业生产原材料的制造企业；

　　2）毕节、铜仁周边地区的粮油、化肥、农资制造及销售企业；

　　3）扎佐工业园区及修文县周边其他生物制药、新材料、矿产加工企业；

　　4）修文县及周边县市的生物制药企业、粮油加工贸易企业、农产品企业；

　　5）钢材市场及钢材深加工企业；

　　6）公路运输企业及公铁联运货代企业、专业供应链物流企业等。

　　6.2.5.4主要发展方向

　　修文生产资料物流园以公铁联运为主，大力发展供应链物流、冷链物流和市场配套物流等。

　　（1）公铁联运：在园区内搭建公铁货运平台，为修文县、开阳县、息烽县及遵义、铜仁、毕节等地区的制造企业提供煤炭、铝土矿产资源等工业生产原材料及粮油、农资农肥的以公铁联运为核心，集公路货运、铁路发运、装卸搬运等于一体的物流服务，形成贵阳北部重要的生产资料公铁联运中心。

　　Ø公路货运：加快推进物流园区的物流基础设施及内外部路网的建设。积极引入第三方公路货运企业及公铁联运货代企业，为到达扎佐铁路货运场站的生产资料提供公路干线运输、零担运输服务，也承担需要通过公路运输到达铁路货运场站货物的公路货运服务。

　　Ø铁路运输：积极推进扎佐综合货场的建设扩容，加强与相关铁路运输部门的联系，做好铁路运力配置工作，有效组织货物装卸分流作业，增进公路运输与铁路运输方式之间的衔接。利用铁路运输资源，吸引毕节、铜仁等资源含量丰富的地区利用本园区进行资源外运，形成为周边地区服务的以矿产、粮油、化肥、农资为主的大宗货物铁路运输服务中心。

　　Ø联运配套服务：为多式联运的货物提供仓储堆放、装卸搬运、简单流通加工、包装等服务，同时，加强与扎佐铁路相关部门及开阳港港口的协调，积极开展矿产资源、粮油、工业生产资料的公铁水多式联运业务。

　　（2）供应链物流：引入具有一定规模实力和运营经验、运用现代化物流信息技术的钢材、轮胎等专业供应链物流企业，为扎佐工业园区及修文县周边企业提供集原材料采购、生产物流、流通加工、简易包装、产品仓储管理、运输配送、金融结算、物流咨询等于一体的个性化专业供应链物流服务，形成区域供应链物流平台。

　　（3）冷链物流：积极引入专业冷链物流企业进驻园区，加快配置冷藏冷冻仓库、自动化立体仓库、粮食储存罐、粮油储存罐等基础设施设备，为修文县及周边县市的生物制药企业、粮油加工贸易企业、农产品企业等提供特色农副产品、生物医药产品、粮油产品的冷链物流服务。

　　（4）市场配套物流：构建钢材公共服务平台，提高物流信息技术的应用程度，打造钢材市场配套物流中心。引入钢材深加工企业，通过钢材深加工延伸钢材产业链的长度，构建各类工业品电子交易平台，积极发挥电子商务的作用，完成钢铁产品及其原材料的在线电子交易，再通过周边钢材加工配送企业实施剪切配送，最终实现“电子交易+剪切加工+快速配送”的现代钢铁物流模式。结合公路、铁路资源及园区基础设施建设为扎佐钢材专业市场提供完善的公铁中转联运、现代仓储、加工配送、信息服务、电子商务等钢材物流服务，为周边大量相关企业提供钢材成品及半成品、工业品及工业原料的供应链一体化服务。

　　6.2.6白云（高新沙文园区）物流基地 　　6.2.6.1发展条件分析

　　Ø交通条件优异。物流园区规划区域附近有210国道、贵遵高速、环城高速、盐沙线、白金大道、云峰大道、云环路、北二环、白龙大道等城市主干道以及即将修建的环城铁路等路网，这些交通网络将园区与全市其他片区紧密相连；同时，附近有渝黔铁路、贵遵高速公路及规划中的成贵高铁、沪昆高铁、渝黔新线过境，交通网络建设较为完善，物流发展基础良好；

　　Ø具有一定的物流运营基础。白云（高新沙文园区）物流基地区规划区域内有大西南货运场站等具有一定规模实力的公路物流企业入驻，园区初具规模；嘉润路的公路货运企业和社会车辆缺乏整合平台，通过公路港功能的打造可以集聚部分嘉润路及其他区域零乱的公路运输资源，形成物流园区的运营基础；

　　6.2.6.2项目选址

　　园区东侧紧邻盐沙线，北侧紧靠贵遵高速公路。

　　
 

　　图6.7 白云（高新沙文园区）物流基地区空间区位图

　　6.2.6.3功能定位

　　立足贵阳市，辐射全省的公路货运枢纽港。

　　本园区范围包括德邦转运枢纽中心等项目。

　　6.2.6.4主要发展方向

　　（1）货运信息交易：吸引社会车辆及部分第三方物流企业接受车辆认证，形成物流资源、货物资源、物流企业集聚，基础设施资源共享的发展格局，为贵阳乃至全省的制造企业、商贸流通企业、第三方物流企业、社会车辆等提供货运信息交流、商贸交易、商品展示、商务性服务等配套物流服务，形成集物流、商流、信息流为一体的多功能现代化物资流通中心。

　　（2）公路货运：加快园区道路基础设施及物流基础设施的建设，完善园区周边集散运输道路网络的构建，为全市制造企业、商贸企业提供公路货运集散、仓储分拣、干线及零担运输、货运配载等服务，开通与货物交流较为密切的遵义、凯里、毕节等城市的零担快运定向、定时货运班列，形成贵阳北部辐射全省的公路物流港。

　　（3）配套服务：在物流园区内汇集工商、税务、运管等政府职能部门，建立一站式政务服务平台，积极引入银行、保险、商务、通信、网络等服务机构，通过便捷的政务服务和商务服务推动物流服务资源、物流设备和设施资源、物流客户资源的集聚；通过整合公路货运与商务、政务服务资源，为高新区沙文生态科技产业园、临近的专业市场的发展提供配套商贸物流服务。

　　6.2.7开阳物流基地 　　6.2.7.1发展条件分析

　　Ø大宗生产资料的物流需求不断增长。开阳是我国“三阳开泰”三大富磷基地之一，其矿层厚、品位高、储量大，是不可多得的优质磷矿，资源总量6.68亿吨，随着全省“工业强省”的发展战略实施，磷煤化工产业的发展环境将得到进一步优化，磷煤矿石材料物流量也大幅增加；

　　Ø产业基础雄厚。开阳县进驻了开磷集团、山东兖矿集团、中华涪陵公司、川东化工、重庆博赛集团、双赢集团、江苏徐州国华公司、贵州乌江水电开发公司等一批省内外大型企业，需要规模实力较强的第三方物流企业承担企业原材料到产成品的供应链物流服务，而物流园区正是第三方物流企业赖以发展的重要物流平台；

　　Ø背靠千亿产业园。依托丰富的磷矿资源建设的开阳磷煤化工生态工业园区，计划将建设成为工业循环经济的示范地、贵阳市经济新增长极，预计到2015年，工业总产值达到253亿元；到2020年，力争实现千亿级工业园区的目标；

　　Ø交通基础设施逐步完善。开阳县拥有贵阳唯一的港口“开阳港”，同时久长-永温铁路货运专线、贵阳-开阳城际铁路、贵阳－开阳－瓮安、贵阳－开阳－遵义、息烽-开阳高等级公路等交通基础设施建设逐步完善，交通条件良好，有利于物流业务的开展。

　　6.2.7.2项目选址

　　开阳物流基地由永温物流中心、双流物流中心与开阳港物流中心共同构成。

　　永温物流中心：依托永温站而建。

　　双流物流中心：项目选址于开阳县双流镇陶家坝，东南面紧邻久长铁路，西面靠近久铜公路。开阳物流基地空间区位图如图6.7所示。

　　开阳港物流中心：依托洛旺河码头而建。

　　
 

　　图6.8 开阳物流基地空间区位图

　　6.2.7.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　1）永温物流中心：全国有影响力的磷煤化工专业物流服务平台；

　　2）双流物流中心：区域型大宗磷煤矿产商贸物流平台；

　　3）开阳港物流中心：黔中地区重要的口岸物流平台。

　　本园区范围包括腾阳物流中心等项目。

　　服务对象：

　　1）开阳县及周边地区内的煤磷化工企业及商贸企业；

　　2）开阳县农产品、农用物资及磷煤矿石等大宗物资流通企业；

　　3）煤磷化工专业物流企业、多式联运企业、集装箱代理企业等；

　　4）黔中地区工矿产品、农产品生产企业及商贸企业。

　　6.3.7.4主要发展方向

　　开阳物流基地以联运转运服务为主，大力发展煤磷化工专业物流、磷煤化工区域电子商务。

　　（1）联运转运：在开阳县双流镇陶家坝和永温乡铜鼓坝建设开阳物流基地，加快推动两心的物流基础设施建设；加快推进贵阳－开阳－瓮安、贵阳－开阳－遵义、息烽-开阳高等级公路、洛旺河码头的物流载体建设，加强与铁路部门、港口部门的合作，为开阳县及周边地区的大宗物资流通企业及煤磷化工企业提供公铁转运、多式联运等服务。

　　Ø依托久长物流中心，为开阳全县农产品、农用物资及磷煤矿石等大宗货物提供铁路转运和本地区物流配送；依托永温物流中心提供磷煤化工铁路运输及公铁中转等服务；

　　Ø加强与修文生产资料物流园的合作，利用该物流园大宗生产物资的铁路作业能力为开阳县和黔东北地区生产资料及产成品的中转；

　　（2）煤磷化工专业物流：积极引入一批专业的煤磷化工物流企业，培育当地化工制造企业培养物流服务外包意识，鼓励企业剥离自营物流作业，加强物流企业与制造企业的联动，充分发展专业物流企业服务优势为制造企业打造个性化供应链物流服务。

　　（3）磷煤化工区域电子商务：搭建物流中心公共物流信息平台，积极建设磷煤化工产品展示大厅、电子商务信息平台等，开展面向贵阳市、黔北地区、黔西北地区的磷煤化工电子交易服务功能。

　　（4）开阳港口岸物流：积极推进开阳港内河二类口岸的申报工作，开发园区的港口报关、检验检疫、保税加工、保税仓储等服务，完善港口国际物流服务功能，将开阳港打造为贵阳市乌江水路出海运输通道的重要枢纽港口及具有大宗散货、大件杂货、集装箱等货物装卸、储存、中转换装等功能的综合性港口。

　　6.2.8息烽物流基地 　　6.2.8.1发展条件分析

　　Ø交通区位条件良好。息烽县东临开阳，南接修文，西北与遵义、金沙两县相望，依托小寨坝火车站而建，川黔铁路、贵遵高速、210国道及正在建设的渝黔高铁、息烽-开阳高速公路、与乌江大桥连接的三级油路及“一纵两横”（小寨坝至大塘口、沙帽河至鹿窝、流长至小寨坝）等构成息烽物流基地的主要公铁运输网络，为园区实现物流服务功能打下了坚实的基础；

　　Ø物流中心具有一定物流载体建设基础。物流中心规划区域内有三等站——小寨坝火车站，依托川黔铁路小寨坝站而建，货运量目前约200万吨/年，规划目标为400万吨/年、20万个集装箱的运输能力，能够有力承担未来矿产资源及大宗物资的运输需求；

　　Ø资源蕴含丰富。全县矿产资源蕴含丰富，主要有煤、磷、铝、硫铁、褐铁、硅、水晶、重晶石、高岭土等，其中煤、磷储藏最丰、品位最高；在“工业强县”的战略实施背景下，矿产资源开采量及工业产量有所增加，其物流需求也将随之增长；

　　Ø产业规模持续壮大。息烽县磷煤化工、制药、绿色食品深加工、建材和红色旅游五大产业发展态势良好。依托息烽循环经济磷煤生态化工工业园区的发展，磷煤化工企业产值占全县规模以上工业总产值82%以上，在“十二五”期间贵阳市将着力打造磷煤化工业为千亿产业；医药产业和绿色食品深加工产业依托息烽医药食品工业园发展态势良好，已有一批知名企业已入驻其中；随着未来各产业的进一步发展，工业产量将进一步增大，需要专业化、规模化的物流服务为产业的发展提供支撑。

　　Ø目前中心已进驻的物流企业具有较强的物流运作经营能力和规模实力，能够提供一定规模的铁路、公路、水路联合运输、仓储装卸、现代配送、货物监管、仓单质押、集装箱制造、租用、销售、以箱代库、融资租赁等多元化的物流服务，具有覆盖全国配送网络，能够为园区未来企业的进驻发展起龙头带动作用。

　　6.2.8.2项目选址

　　依托小寨坝火车站而建，川黔铁路小寨坝站两侧。息烽物流基地空间区位图如图6.8所示。

　　
 

　　图6.9 息烽物流基地空间区位图

　　6.2.8.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　区域型的磷煤化工专业物流服务平台。

　　本园区范围包括九寨物流园等项目。

　　服务对象：

　　1）息烽循环经济磷煤生态化工工业园区及息烽县周边地区的制造企业；

　　2）息烽及周边的矿产资源流通企业；

　　3）煤磷化工第三方专业物流企业、多式联运企业、货运代理企业

　　6.2.8.4主要发展方向

　　息烽物流基地以公铁转运服务为主，协同发展专业物流服务。

　　（1）公铁转运：加快推进中心物流通道、仓储、铁路作业区、桥梁、管道等基础设施及服务载体的建设；依托铁路、公路运输资源，开展煤磷化工原材料及产成品、其他物资的公铁转运服务，加强与开阳港的联系推进公、铁、水各种运输方式间的有机衔接；

　　Ø加快完善园区磷矿石、煤、硫磺、工业盐、焦炭、氯化钾、重晶石和石灰氮等原料及复合肥、磷石膏砖、磷酸盐、有机硅、盐酸以及各类脂类酸类等产成品等、装卸搬运、仓储保管、流通加工、公铁联运、集装箱运输配送等物流服务功能建设；

　　Ø大力建设中心物流信息平台，实现公铁转运的信息化、现代化作业，加强与开阳物流基地信息平台与电子交易平台的对接，实现货运信息共享，货源信息互补等；

　　（2）专业物流：积极引入煤磷化工第三方专业物流企业进驻，鼓励煤磷化工企业剥离物流业务，实现产业链与物流服务供应链的对接，强化园区专业物流服务能力，同时引入其他第三方物流企业，满足部分轻工业产品、日用品等的物流需求；加强周边物流园区及物流中心的联系，在原材料采购供应、物流信息共享、人才培训等方面进行沟通与合作，提升息烽物流基地煤磷化工专业物流服务的区域影响力。

　　6.2.9乌当物流基地 　　6.2.9.1发展条件分析

　　Ø交通区位优势良好。乌当区位于贵阳市东北部，是贵阳市中心城区重要组成部分。距龙洞堡国际机场8公里，距贵阳火车站10公里，贵遵、贵新高速公路穿境而过，西南出海通道经过并设有互通立交，贵开路、水东路、北二环、东二环、北京东路均直通区内，贵遵复线、贵瓮高速、贵开城际铁路正在紧密建设中， “二纵三横”的公路运输网络体系建设日益完善，为乌当区创造了良好的交通条件。

　　Ø工业物流需求持续增长。2013年，全区109家规模以上工业企业实现总产值157.03亿元，其中，医药企业10家，实现产值63.12亿元，同比增长25.4%；食品企业18家，实现产值21.02亿元，同比增长58%。巨大的工业产值和发展潜力将为物流园区带来广阔的发展空间。

　　Ø城市配送需求较大。乌当区是贵阳市区重要的家畜、蔬果、医药等生活必备物资供给基地，其中区内对贵阳全市的生猪屠宰和农产品供给分别占到2/3和2/5，同时，在乌当区内有全省最大的医药配送企业、冷链配送基地及全省重要的牛奶场，即将建设的贵阳国家农业科技园区建成达产后预计年产值达4.5亿元；随着城市规模的扩张和乌当区产业的发展，乌当区面向全市的农副产品、医药的配送量还将进一步增大；

　　Ø具有一定开展物流服务的基础。乌当物流基地紧邻贵遵复线、贵瓮高速，可以依靠互通立交实现园区的公路货运服务功能，同时乌当作为首批创建国家智慧城市试点，正在开展“基于物联网的智慧物流平台试点”项目建设，项目建成后将有力推进物联网、云计算等新一代信息技术的发展，为推进物联网技术在物流中的应用提供了条件。

　　6.2.9.2项目选址

　　基地位于乌当区东风片区，靠近洛湾云锦工业园，紧邻尖小线，贵遵复线和贵瓮高速的互通立交。乌当物流基地空间区位图如图6.9所示。

　　
 

　　图6.10 乌当物流基地空间区位图

　　6.2.9.3功能定位及服务对象

　　功能定位：

　　1) 为现代医药健康、特色食品、精密仪器等特色产业服务的专业物流服务平台；

　　2）为贵阳东北部片区服务的城市配送中心；

　　本园区范围包括贵州瀑布冷链物流中心、志吉物流中心等项目。

　　服务对象：

　　1)全省及周边医药、健康产品制造企业及其商贸流通企业；

　　2）洛湾云锦工业园及周边的特色食品、新型电子元器件制造企业；

　　3）贵阳东北部片区的商贸流通企业、大型连锁零售企业的物流部门；

　　3）城市配送企业、专业物流企业、冷链物流企业等。

　　6.2.9.4主要发展方向

　　（1）城市配送：加快推进园区基础设施建设及内外部路网络衔接，建成城市配送快速物流通道。依托区内“两纵三横”的公路干线为贵阳市东北部片区的批发市场、商贸企业、连锁超市、百货商场、药店等提供日用品、生鲜食品及医药品的仓储分拣、城市配送、物流信息等服务，形成为贵阳东北部片区服务的城市配送中心。

　　Ø普货城市配送：在园区内建设满足普货库存需要的仓储设施，引入具有信息化作业能力的第三方物流企业进驻园区，为贵阳东北部片区的商贸企业、经销商、零售商及城市、乡村居民等提供快速消费品、家电等物资的订单处理、仓储分拣等，并通过加强与白云（高新沙文园区）物流基地区的联系及信息交流，实现公路运输资源的科学调度及车辆的货运配载、路线安排、运力组织等；吸引大型连锁超市、百货商场、电器商城等在园区内设置区域分拨配送中心，带动园区内仓储、配送等物流服务功能的现代化提升。

　　Ø生鲜货物城市配送：引入具有一定规模实力和运营经验的冷链物流企业在园区内建设冷冻冷藏设施，为贵阳东北部片区及周边地区的城市居民提供蔬菜水果、畜牧产品、水产品等生鲜货物的冷链物流配送服务，形成贵阳市乃至周边地区重要的冷链物流服务基地。

　　（2）专业物流：依托洛湾云锦工业园内的特色食品、新型电子元器件制作、中医药原材料采购及现代医药制造，打造乌当物流基地的专业物流服务平台。通过为工业园区及周边制造企业提供各类特色产业供应链物流服务，构建支撑工业园发展的区域性、一体化工业物流体系。

　　Ø电子元器件物流：针对电子元器件制造的附加值价值高、时效性高、产品进出口量大等特点开展采购服务、动态缓冲库存管理（DBM）、代收代付、电子商务及运输配送等服务，并通过加强与龙洞堡临空物流园区的联系，实现进出口产品的报关报检、航空运输等。

　　Ø医药物流：吸引拥有管理信息系统、自动分拣系统、自动化立体仓库等先进物流信息技术及装备第三方医药物流企业或大型制药企业的物流部门在园区内集聚，构建医药物流信息平台，推动物流配送与电子商务的有机结合，形成面向城市、辐射乡村的医药配送网络，打造具备医药品区域分拨、统一配送、质量检测、安全追溯等服务功能的现代化医药物流配送体系。

　　Ø食品物流：在园区内整合集聚包含专业冷链物流企业在内的一批第三方物流企业，为工业园区内特色食品加工制造企业提供生鲜食品生产物流、包装加工、库存管理、运输配送等物流环节的一体化物流运作，带动乌当区乃至全市食品物流行业的发展，实现冷链物流的规模化、规范化运营，从而引导食品加工制造企业转型升级。

6.3开发及管理模式 　　6.3.1开发管理模式建议

　　物流园区适合的开发方式类型主要取决于政府对物流园区规划的战略思考、城市或区域经济发展水平、资本市场环境、城市或区域物流市场发育程度及物流企业发展状况等因素。根据贵阳市各个物流园区的发展基础、规模、发展方向等因素，对各个园区的开发管理模式提出建议。贵阳各物流园区与物流基地的开发模式、管理模式如表6-2所示。

　　表6-2 贵阳物流园区与物流基地的开发模式、管理模式表

　　6.3.4主要招商企业类型

　　物流结点主要招商类型如表6-3所示。

　　表6-3 物流园区主要招商类型表

6.4物流园区建设规模及时序 　　6.4.1物流量分摊模型

　　由于各园区和基地的主要服务内容及所提供的综合物流服务能力不同，因此，对物流客户选择某一物流园区和基地服务的“吸引力”会产生一定影响。

　　该“吸引力”由综合物流服务能力、园区和基地的行业定位以及园区和基地的空间可达性决定，该模型表述如下：

　　
 

　　　　6.4.2模型指数

　　基于园区和基地吸引能力的分摊模型涉及到综合物流服务能 、时间可达性、 园区和基地对货物的吸引概率、园区和基地的行业定位对货物的吸引程度和总货运量C五个指标。

　　6.4.2.1综合物流服务能力Fj

　　物流园区和基地的综合物流服务能力指标由多种因素决定，本规划认为物流园区和基地的综合物流服务能力主要由以下几个指标体现:物流基础服务能力、物流增值服务能力、物流配套服务能力。

　　本规划采用专家评审法得出各个园区和基地各项指标的具体得分情况，利用综合物流服务能力SE—DEA模型，得到9个园区和基地的综合物流服务能力。

　　6.4.2.2时间可达性kj

　　利用MapInfo测量功能，获得9个物流园区和基地距辐射城市之间的公路里程。本规划考虑时间距离，因此将实际距离进行换算。根据《公路路线设计规范》（JTGD20-2006），高速公路的设计行车时速，重型车为80～120km/h。考虑9个物流园区和基地均为高速公路可达，按100km/h计算。

　　空间可达性为：

　　
 

　　6.4.2.3园区对货物的吸引概率Pj

　　较早建设的物流园区和基地，物流基础设施较为健全，物流能力般也较强。采取专家打分法获得9个物流园区和基地吸引货物的综合指数。

　　6.4.2.4行业定位对不同货物的吸引程Dj

　　园区和基地的定位不同，对不同货物的吸引力有差异。本规划采用专家打分法对各个园区和基地对各类货物的吸引程度进行打分。

　　6.4.2.5货运总量C

　　前面已经对贵阳的货运量进行了预测，如表5-3所示。

　　6.4.2.6预期进入园区的货物量Ej

　　各指标的取值确定后，利用式（7－1）分别进行计算，得出9个物流园区和基地2020年的预期入园区和基地货运量。

　　6.4.3建设规模及时序 　　6.4.3.1规模计算

　　依据《物流园区分类与基本要求》中规划的推荐性要求（如表6-5所示），在综合考虑贵阳市9个物流园区和基地的交通、用地条件、生产力布局、服务对象、服务范围、功能分工等因素的基础上，参照国内外物流园区规模，对物流园区占地规模进行适度调整，如表6-4所示。

　　表6-4 物流园区分类与基本要求

　　表6-5 贵阳物流园区规划的推荐性要求表

　　随着入驻物流园区的第三方物流企业数量不断增长，取入园比例δ为60％～80%，代入物流用地公式(5-1)，分别得出9个物流园区和基地开发规模，如表6-6所示。

　　表6-6 物流园区和基地建设规模表

　　6.4.3.2用地要求

　　参考《物流园区分类与基本要求》GB/T 21334-2008，结合园区和基地类型、目前企业进驻情况、配套服务需求等因素对园区各类用地进行分配。

　　表6-7物流园区及基地建设规模各类用地分配建议表

　　
 

　　
6.5规划布局与原有规划及仓储设施的关系

　　目前，贵阳市物流主要依托公路和铁路等进行运作，拥有一定的仓储用地和物流设施。为达到“统一规划，集约布局”的目的，现有规划布局必须处理好与2008年《贵阳市现代物流业发展规划》中规划的“一环三带九结点”之间的关系，充分利用已有物流设施及仓储用地，结合贵阳实际情况，建议考虑采取以下方式进行合作，共同发展：

　　1）空间融合。贵阳市经济飞速发展，城区的建设不断扩大，城市总体规划也进行了一定的调整。原规划的“一环三带九结点”空间布局中部分规划物流结点由于受到土地规划变革及功能调整等因素已经不适合开展物流业务，因此可以在贵阳市政府吸引企业入驻物流园区优惠政策的引导下和各物流园区良好发展条件的吸引下，根据市场运作机制，现有物流企业通过土地置换的方式，入驻到合适的物流园区、物流基地、配送中心内。通过空间上的融合，实现二者的和谐发展。

　　2）资源共享。当现有部分物流企业由于各种原因而无法入驻物流园区或物流基地时，企业可以考虑与规划物流结点建立联盟，充分利用信息技术，通过供需信息的共享，实现资源的共享。

　　3）错位发展。原有规划中与现规划不同的部分保留物流结点虽然已经建有一定规模，但是考虑到未来发展预留空间等因素不具备发展为物流园区或物流基地的能力，这些物流结点可以提升自己特有的物流业务服务能力，与现在规划园区或基地之间形成错位发展以及互为补充的关系。

　　7发展重点 7.1加快国际物流体系建设

　　统筹规划海关特殊监管区建设，规划建设贵阳综合保税区现代物流园、改貌无水港、龙洞堡保税物流中心（B型）、港口码头等，形成科学合理的海关特殊监管区域格局。依托贵阳综合保税区现代物流园、改貌无水港、龙洞堡保税物流中心设立口岸联检单位“集中办公、一站式服务”的公共口岸服务中心，配套建设功能完善、装备先进的监管设施，提高口岸物流服务水平。

　　推进贵阳综合保税区的建设，积极发展保税仓储、国际采购、国际分销、国际中转、国际配送等业务，充分利用综合保税区的优惠政策，打造全省最重要的保税物流服务平台。

　　加快推进改貌无水港口岸物流功能建设，加强与沿海集装箱港口如北部湾等之间的通关合作，打通贵阳国际海铁联运通道，重点发展铁路集装箱物流业务，建设具有保税仓储、国际货运代理、拼拆箱以及报关、报检等一站式口岸服务型物流园区。

　　积极推进龙洞堡B型保税中心建设，利用B型保税中心出口退税的政策优势，重点发展保税仓储、国际商品电子商务、国际航空快递等临空物流业务。加快龙洞堡国际机场货运场站改扩建工程建设，引入国内外知名航空快递企业建立区域分拨中心，为进出贵阳及贵州的高附加值、高时效性商品提供高效、快捷的物流服务。

　　加快推进开阳港洛旺河码头基础设施及通航工程建设，加强开阳港港口与海关、检验检疫等部门的通力合作，积极推进内河二类口岸的申报工作，开发园区的港口报关、检验检疫、保税加工、保税仓储等港口国际物流服务功能。推动开阳港与重庆等长江开放港口的有效对接，发挥贵阳黔中地区通江达海的北大门优势，推进贵阳大宗物资的水陆联运，吸收周边省市和地区的中转物流货源，构建服务贵阳及黔北地区的内河口岸服务平台。

　　鼓励本地物流企业与国际知名物流企业的交流与合作，引进、消化、吸收国际先进的物流管理方法、运作模式和技术装备，提升物流服务水平。推动本地大型物流企业在确定本地竞争优势的基础上，整合、并购国际物流资源，复制物流运作模式，设立网点，纳入区域乃至国际采购供应链，提高在国际范围内配置物流资源的能力。积极引进国内外知名企业在贵阳综合保税区现代物流园、改貌无水港、龙洞堡空港等国际物流结点设立地区总部、采购中心和配送中心，努力使贵阳成为中外物流企业的区域总部集聚地。

　　7.2推进区域物流体系建设

　　推进物流园区公路物流功能的建设。加快金清电子商务物流园公路港物流功能区的建设，积极吸收全国其他公路港的运营经验，整合贵阳现有的公路货运资源，推动公路运输车辆向公路港集聚，开通贵阳至周边中心城市和省内二级城市的城际货运班车，构建以贵阳为中心的城际货运快速网络。

　　开通贵阳至重庆港等港口的集装箱城际货运班车，开辟贵阳连接长江流域的公水联运快速通道；依托公路港，搭建公共仓储配送平台，以公路货运信息平台与实体城市配送体系对接为基础，实现区域物流与城市配送体系的有效对接，提高贵阳区域公路物流及城市共同配送水平。

　　积极促进海铁联运发展，开通贵阳至上海、湛江、北部湾港口的铁路货运五定班列，建立贵阳与长三角、珠三角、环渤海、北部湾等经济区域之间的铁路货运快速通道；依托公路港，搭建公共仓储配送平台，以公路货运信息平台与实体城市配送体系对接为基础，实现区域物流与城市配送体系的有效对接，提高贵阳区域公路物流及城市共同配送水平。

　　推进物流园区中转联运设施的建设。加快铁路货场、机场货运中转站及港口集装箱中转联运设施的新建和改造，重点推进金清电子商务物流园入园铁路专用线建设，龙洞堡临空物流园航空货运站的改造扩建、开阳港集装箱中转联运设施建设，建成一批具备良好的集疏运体系、中转能力强、能够开展多式联运业务的物流园区。

　　加强物流园区与外部运输网络的有效对接，完善物流园区及周边道路，打通物流园区外部集疏运通道。重点推进龙洞堡临空物流园、金清电子商务物流园、改貌现代物流园周边集疏运通道的建设，构建内外一体、顺畅高效的物流园区物流网络体系。

　　积极引进与培育一批具有区域物流服务网络的物流企业、大型制造企业、商贸流通企业在物流园区设置区域分销中心、分拨中心、配送中心，大力建设集物流、商流、资金流、信息流于一体的区域物流运营平台，不断提高贵阳在区域物流中的影响力。

　　7.3加快城市配送体系建设

　　以贵阳市被列为全国首批“现代物流技术应用和共同配送工作试点城市”为契机，加快推进贵阳城市配送体系的规划建设，以配送一体化、共同化和信息化为主线，构建以物流园区、配送中心和配送站建设为核心，城市配送专业车队为主体，配送公共信息平台为支撑的优质高效、安全快捷的绿色城市配送体系。

　　积极推进物流园区、配送中心和配送站建设，加快传统配送设施的升级改造，在金清电子商务物流园、改貌、贵阳综保区等物流园区及乌当物流基地建设一批城市共同配送功能区，积极推动品牌连锁企业、快递物流企业等在园区或基地建立具备城市配送功能的区域分拨配送中心，积极引导城市配送业务向物流集中发展区聚集，改变目前商业企业、连锁企业依赖供应商送货的状况，提升城市商业企业的物流配送水平。支持“两港一中心”项目整合嘉润路公路货运资源，推进乌当区西南物流中心电子物流配送示范基地、瀑布冷链等冷库、康心医药等配送设施的建设。

　　大力发展制造业配送。重点建设贵阳综合保税区现代物流园、改貌现代物流园、乌当物流基地，为贵阳沙文高新技术产业园、贵阳市经济技术开发区、新天高新技术园、洛湾云锦工业园的企业搭建集中储存、配送平台，通过提供共同配送、公共仓储服务，实现企业物流成本的降低。

　　加强与农副产品市场的联系，推进改貌现代物流园与石板农产品物流园的合作，强化改貌现代物流园的农产品物流服务功能建设，积极开展农副产品的干线运输、冷藏冷冻、加工配送、物流信息等服务。

　　对全市的配送站点进行科学规划布局，对现有配送站进行合理改造。依据实际配送车流量，在大型商业聚集区划定专门配送装卸区，设立专门的物流配送停靠点，限时停靠装卸；对于没有停车装卸设施且位于交通较为拥堵地区的商业网点，可利用附近公共停车场或者部分路外停车区用于非高峰时段商业配送、包裹快递专用车辆停靠和装卸货物；鼓励商业企业对商业建筑进行配送通行通道的改建、配建，解决因配送车辆无序停靠导致交通拥堵问题；对于新建和改建的超市、专业市场、商场、商务楼宇等设施，要求将停车区和装卸区等配套设施的规划作为项目批准建设的前置条件。

　　创新城市配送模式，推进加快城市专业化配送车队建设。在制定城市配送车与配送量需求核算机制的基础上，建立城市配送车数量合理增长机制；明确城市专业化配送车队运营资质要求，制定配送车队配送车辆的统一技术管理标准与服务标准，对城市配送车辆实行“统一外观标识、统一车辆要求、统一车辆调度、统一信息服务、统一管理”的“五个统一”标准，建立具有贵阳特色的城市配送运营模式。

　　加快配送企业的引进与培育。积极引入国内外知名物流企业参与贵阳城市物流活动；鼓励本土物流企业通过联合、兼并、合资等方式组建大型第三方城市物流配送公司。加快推动自动分拣、厢式货车、冷藏运输车、GPS、条形码、RFID、MIS等技术和装备的在城市配送企业中的推广与应用，快速提升城市配送的智能化、现代化水平。

　　推进城市配送信息平台建设。建设城市配送管理呼叫中心，搭建与物流园区公共信息平台有效衔接、与电子商务基地平台高效对接，具备供需信息发布与查询、货物跟踪、车辆管理、政务信息管理等功能的综合信息服务平台。

　　7.4加快电子商务物流体系建设

　　加快建设适应贵阳电子商务发展需要的社会化物流体系，推进龙洞堡临空物流园、金清电子商务物流园等物流结点快递物流功能的建设，积极引进国际四大快递企业以及“四通一达”、顺丰等一批国内快递龙头企业在物流园区建立快件作业中心，加强与阿里巴巴、当当网、京东网上商城、苏宁易购、卓越亚马逊等国内外电商企业的紧密合作，鼓励大型电商企业在物流园区建立区域快递分拨配送中心。通过集聚一批电商和快递企业，推进物流与电子商务的融合发展。

　　以金清电子商务物流园为载体，加快园区电子商务体验中心的建设，发挥电子商务在创新企业生产经营模式中的积极作用，带动贵阳制造企业、商贸流通企业电子商务的发展，培育一批贵阳本地电子商务企业。推动贵阳大型工业企业的电子商务应用，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，提高供应链和商务协同水平；鼓励贵阳中小企业应用第三方电子商务平台，开展在线销售、采购等活动；鼓励贵阳商贸服务企业通过电子商务拓展进出口代理业务，创新服务功能；推动大型商贸流通企业通过电子商务提高流通效率，扩展流通渠道和市场空间；推进各类专业市场发展电子商务，依托贵阳庞大的实体市场资源，通过整合互联网营销渠道，集中为企业提供网上贸易和品牌推广服务，促进网上市场与实体市场的互动发展。将园区打造成集商品展示、保税仓储、加工配送、区域分拨、实训体验、企业孵化、政务服务、商务配套等功能于一体的电子商务物流平台，成为电子商务快递服务西南地区重要物流基地的核心门户。

　　7.5推进制造业与物流业联动发展

　　建设一批为贵阳的制造业集聚区提供配套物流服务的物流园区，引进国际知名物流地产商，建设标准化仓储设施，为专业化、社会化的第三方物流企业提供运营设施条件，有效整合制造业分离外包的物流设施资源。

　　推进物流园区、物流基地服务平台与制造业物流系统的对接。推动为制造业服务的物流企业向物流园区集聚，加强对制造业物流分离外包的指导和促进，实现产业链与物流服务供应链的对接，积极引进物流企业利用物流园区为制造企业提供原材料采购、库存管理、加工、配送等物流服务，重点推进园区物流企业以合资共建、托管置换等形式积极整合汽车、航空航天、电子、精密仪器等制造企业生产、采购、销售等环节中的物流业务；积极推动实现制造企业与物流园区之间的物流信息共享与标准对接，建立物流信息系统对接和物流信息共享机制，实现信息互通、数据共享、资源共用，提升物流园区的物流服务能力与服务水平。

　　依托铝及铝加工产业，在金清电子商务物流园建设为铝及铝加工企业提供专业服务的供应链物流体系；依托扎佐医药工业园、龙洞堡特色食品工业园、洛湾云锦工业园，推进扎佐生产资料、龙洞堡临空及贵阳综合保税区现代物流园建设为现代医药产业及食品加工企业等提供全程物流服务的专业物流体系；依托贵阳经济技术开发区、沙文高新技术产业园、新天高新技术园，推进贵阳综合保税区现代物流园、改貌现代物流园建设，为生物技术、电子信息、新材料新能源、汽车零部件制造等产业提供创新型、增值型和特色型的物流服务。

　　依托息烽煤化工、磷煤化工基地推进开阳物流基地与息烽物流基地的建设，为磷煤化工产业提供原材料和化工产品的物流服务。利用渝黔铁路在息烽物流基地开展公铁货运服务，合理组织安排铁路、公路运力，为息烽县及黔北地区的磷煤化企业提供磷矿石、煤等煤磷化工产品的公铁联运、集装箱运输、装卸搬运、仓储保管、流通加工、配送及电子商务等物流服务；依托开阳物流基地的公路铁路运输资源，大力开展煤磷化工产品及原材料多式联运及其配套服务，同时搭建公共物流信息平台，积极推进磷煤化工产品展示大厅的建设，开展面向贵阳市、黔北地区、黔西北地区的磷煤化工电子商务、金融物流、展示交易等服务。加快推进息烽、开阳物流基地与铁路运输部门、铁路运输代理企业、公路运输企业、集装箱代理企业间的合作与组织协调，增加息烽、开阳物流基地与修文生产资料物流园、开阳港港口的衔接，实现货运资源的有效调度。

　　7.6加快物流园区公共信息平台建设

　　加强园区物流信息化建设。充分利用物联网和新一代信息技术，促进物流信息采集的智能化，提升物流信息采集的速度、效率及准确率。制定和推广物流信息技术标准和信息资源标准，建立全市物流信息采集、交换、共享机制。整合各部门物流相关信息资源，推进与物流相关的政务信息系统的协调与开放。

　　在综保区、龙洞堡、改貌等物流园区，以资源共享、数据共用、信息互通为重点，加强园区物流信息资源的整合利用，推动物流相关政务信息系统的开放与对接，打造集信息发布、资源交易、物流管理、商务配套、政府服务等功能于一体的综合物流公共信息平台。

　　在金清电子商务物流园内引入公路港物流企业，搭建公路货运信息平台，结合GPS、GIS等物流信息技术的运用，吸引社会车辆在园区内进行认证，在平台上集成车辆及货源信息发布、交易管理、诚信管理等信息服务功能，形成专业的公路货运信息枢纽。

　　依托综保区、改貌、龙洞堡等物流园区，加快推进通关便捷高效、跨部门、跨行业、跨区域的口岸物流信息平台建设，推动港口、航运、物流、监管等口岸信息共享，加强与广西、广东、重庆、上海等地区电子口岸的互联互通。

　　在开阳、息烽专业物流基地，以行业信息共享、共用为重点，推进全程供应链信息资源的整合，打造集信息采集发布、电子商务、物流管理、商务配套、政府服务等功能于一体的专业物流信息平台。

　　
　　8组织保障与政策措施 8.1建立完善物流园区管理体制

　　建立由贵阳市商务局牵头，发改、工信、国土、规划、交通、财政、税务、工商、海关等相关部门参与的全市物流园区综合协调管理机制，统筹全市物流园区规划建设，加强各职能部门之间的信息沟通和协作配合，及时解决园区发展中的突出矛盾和重大问题。积极发挥各级政府的组织协调作用，完善政府监管，营造公平、有序的物流园区发展环境，引导和推动园区健康发展。

　　加强政府、园区经营企业以及入驻企业在物流园区管理中的分工协作，建立完善政府规划引导、公司化运营的物流园区经营管理体制，推进物流园区组建管理委员会或成立统一经营管理公司的工作，建立有效的工作机制，扎实有效地推进物流园区建设的各项工作，有效开展园区的开发建设和经营管理。通过企业化运作，提高管理水平，形成良性发展机制，实现持续经营。

　　8.2加强物流园区规划的指导

　　贵阳各级政府要以本《规划》为指导，结合经济发展和物流需求，高起点、高标准地组织编制物流园区建设发展规划。要将本《规划》纳入贵阳市土地利用总体规划统一考虑物流用地，保障物流园区落地运作。

　　建立物流项目确认和登记备案管理制度，严格按本《规划》中各个物流园区的定位要求进行建设，定期跟踪项目建设进展情况，确保《规划》目标与功能的实现。

　　由贵阳市商务局牵头，会同市规划局、国土局对各物流园区建设发展规划进行专题评审，重点对园区的占地规模、物流用地比例、发展目标、功能设置、经营管理等规划内容的科学性、合理性进行审议，引导物流园区采用相应的标准，加快功能提升和集约化建设，提高全市物流园区的规划建设水平。

　　8.3加快示范性物流园区培育

　　由贵阳市商务局牵头制定贵阳市示范物流园区认定管理办法，对于符合贵阳市示范物流园区认定条件的物流园区，由市商务局会同相关部门对园区建设发展规划及其它申报材料组织审核评估后确定。

　　加快建立示范物流园区考核与评价机制，规范示范物流园区规划和建设考核标准。综合考虑规划实施、基础设施、功能配置、规模水平、集聚集约、运营管理、模式创新、节能环保等制定园区评价指标，对示范物流园区发展情况定期进行综合评估，对发展好的物流园区在项目审批、资金扶持、土地利用等方面给予重点倾斜。

　　8.4加快物流基础设施建设

　　按照物流设施集约化、物流运作共同化的要求，坚持高起点规划、高标准建设，提升园区内部公共仓储、运输、配送、信息平台等物流基础设施水平。加强园区水、电、路、网络、通信等基础设施建设，将物流园区的水、电、通信等公共基础设施建设纳入城市基础设施规划，统筹安排、同步推进，完善园区市政等设施配套。加快建设和改造多式联运及中转设施，在有条件的园区加快甩挂运输设施建设，提高园区的中转分拨效率。

　　加快物流园区周边物流基础设施建设。进一步加快公路运输通道建设，大力推进园区公铁联运、公水联运等多式联运设施建设，注重引入铁路专用线，完善物流园区的疏港公路、铁路等周边运输通道。促进航空港站与物流园区在设施上的有效衔接。

　　8.5提高园区技术装备水平

　　加快推进自动分拣、自动导引车辆（AGV）、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备在园区的应用，推动条形码等物流技术以及托盘、集装箱等物流装卸设施设备的标准化，加快仓储、转运设施、运输工具的标准化改造；加快物联网技术在产品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送以及智能配货等领域的应用，促进物流单体数字化、物流作业自动化、物流过程可视化，实现物流资源的优化配置和联合调度，全面提高园区的现代化技术水平。

　　积极发挥政府的引导作用，鼓励物流园区与高等院校、科研院所之间的物流技术研发与应用合作，打造产学研相结合的物流技术应用平台，提高园区信息化、标准化、自动化、智能化水平，全面提升全市物流园区的服务质量与能力。

　　8.6提升园区运营管理能力

　　各物流园区要紧密结合发展实际，积极借鉴国内外物流园区先进经验，立足物流园区的可持续发展，按照市场主导、政府推动的总体要求，选择具有物流园区经营管理经验的企业参与园区运营，打造一批高水平、专业化的物流园区运营管理团队。

　　推动物流园区运营管理模式的创新，推进信息技术在园区公共服务管理中的运用，提高园区的信息化管理水平。严格制定物流园区的招商标准，引进一批国内外知名企业设立地区总部、采购中心和配送中心，壮大一批品牌物流企业，促进园区物流、信息流、商流、资金流的集成化运作，增强园区的营运能力，提升园区服务能级。

　　8.7推动园区发展模式创新

　　推动政府支持方式与筹融资模式创新。通过政府引导资金和贷款贴息补助等方式，支持物流企业信息化改造和重点物流基础设施建设，允许国有土地作价出资转增国有资本投入园区建设；在港口、交通枢纽、物流园区等大型物流基础设施建设中，可根据实际情况选用BOT、ABS、PPP等创新融资模式。

　　推动物流园区服务创新，鼓励物流园区积极引入供应链管理理念、方法和技术，推广运用VMI、JIT等先进物流运作模式，为客户提供一体化、个性化和精益化的供应链物流服务；鼓励物流园区积极开展仓单质押、保兑仓、存货质押、融资租赁、供应链金融以及票据融资等金融业务，完善物流金融服务体系，构建物流金融服务平台。

　　推动物流园区技术创新，积极推进物联网、云计算、3G、移动互联网等高新技术在物流领域的研发应用，以新技术引领物流服务模式创新；加快物流园区技术装备的改造升级，增强运作组织能力，提高物流作业效率；加快推广低碳技术，鼓励物流园区采用节能环保的物流设施，开展逆向物流服务，促进资源的循环利用。

　　推动物流园区发展模式创新，推广“物流+交易”、“物流+金融”、“物流+电子商务”等新型业态，积极发展钢材、磷化工产品等大宗物资的现货交易和电子交易，推动物流与商流互动式发展。积极推进物流园区的协同化运营，建立全市物流园区联络协调机制，鼓励物流园区之间积极开展合作，促进服务功能的整合，形成物流园区经营网络，实现协同运作。

　　8.8加强政策扶持

　　各级政府要加大对物流园区基础设施的投资扶持，对物流园区的重大物流项目、物流平台建设、物流技术创新、标准化示范应用等给予重点扶持。对于示范物流园区，各级政府可根据项目情况和财力状况适当安排地方财政建设投资，以投资补助、资本金注入或贷款贴息等方式给予支持。

　　在用地保障方面，加大对物流园区用地扶持力度，对物流园区用地，在土地利用年度计划中优先安排、重点保障。对于物流园区内干道、绿化等公共用地，取消入园企业代征地的规定，对物流园区内绿化率等同于工业用地要求。对物流园区用地实施严格的用途管制，同时对闲置未开发和变更土地用途的物流园区进行清理，促进已有物流园区用地的充分利用。对物流园区用地要严格按照不同地类和土地使用标准分宗供地，防止以物流园区的名义圈占土地和实施整体供地。禁止物流园区预留土地在开发过程中的转卖、变更土地用途行为，规范物流园区商用土地开发比例，重点保障公共物流功能建设用地，园区物流用地比例不得低于园区总占地面积的50-60%。

　　在税收优惠方面，落实物流园区入驻企业仓储设施用地土地使用税减半征收政策，园区用电、用水、用气等采用工业价格计费。对物流园区实行“核定基数、超收返还、一定三年”的财政体制，以物流园区上一年度上缴增值税、企业所得税市级留成部分为基数，超收部分3年内全额返还物流园区，重点用于园区内基础设施建设。

　　在投融资方面，鼓励物流园区做强融资平台，通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、吸引外资和民间投资等多种途径筹集建设资金，营造多渠道、多层次的投融资环境。支持物流园区及入驻企业与金融机构联合打造物流金融服务平台，为入园企业提供仓单质押、存货监管融资等服务，提高园区的金融服务水平，鼓励园区有条件的项目引入基础产业投资基金等加快建设。

　　在交通和通关方面，铁道、交通部门要加强物流园区交通配套设施建设，支持开展铁路专用线、码头岸线和园区周边道路的建设和改造，进一步发挥物流园区的中转服务功能。口岸保税型物流园区加快实行申办手续电子化和“一站式”服务，适应国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易等业务的要求，提高通关效率。

　　8.9强化人才支撑

　　推动物流企业与高等院校、科研单位开展多种形式的合作，建立多层次、多元化的人才培养体系。在对贵阳市物流人才数量及结构需求科学预测的基础上，加强物流业在职人员培训，大力培养物流业适用技能人才，大力引进通晓国际规则、熟悉现代管理的高层次物流专业人才，引进熟悉物流园区建设与运营的高级技术与管理人才，为贵阳物流业发展提供智力支撑。

　　
　　9环境影响评价

　　环境影响评价按照转变发展方式的要求，秉承节能环保的原则，将绿色、生态文明发展贯穿《贵阳市物流园区发展规划》始终，充分体现建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展理念，提高资源利用效率，减少对环境的影响，推进贵阳市生态文明的建设。

　　（1）实施规划的环境影响

　　物流园区基础设施建设期间，尤其是土建工程施工阶段，各项施工活动、建筑材料的装运加工将对项目所在地造成短期的影响，主要包括废气、废水、粉尘、噪声、固体废物和水土流失等；在物流园区运营期间，主要是装卸搬运机械运作产生的噪声、废气，加工生产设备产生的噪声、粉尘等会对环境产生一定影响；同时，应格限制在涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区设置物流基础设施项目。但从已建的类似项目看，通过采取得力措施和先进技术，总体影响在可承受范围内；气环境、声环境和水环境污染物排放总量可能会有所增加，但通过技术手段控制和引导，环境质量不会受到较大影响。

　　Ø大气污染：货运车辆排放的尾气中含有可吸入的铅微粒、氮氧化物和碳氢化合物、二氧化碳等污染物；

　　Ø声污染：物流结点内各类装卸机械产生噪声；来往货运车辆产生的噪声；

　　Ø水污染：汽车排放的废气和固体微粒易在土壤中富集，对土壤造成污染；

　　Ø生态污染：规划实施后，规划实施区域的陆生生态类型、水生生态类型主体未发生根本改变，但是对水生、陆生生态系统会产生一定的不利影响，主要表现在：部分农业用地将成为建设用地和其他类型用地，大量的设施将改变局部地域的自然生态过程，部分易爆、易燃、危险品、化学品在储存中保管不当或在运输中遭遇意外事故，可能会导致其散失到空间、水域或陆地，从而造成对环境的污染等；

　　Ø固体废物：主要为物流园区内产生的废弃物、垃圾包装废弃物、粪便、生活污水、洗涤污水等，处理不当可能对环境造成污染。

　　（2）预防和减缓环境不良影响的措施

　　Ø积极开展环境恢复和污染治理。合理规划物流空间选址和集疏运网络，避绕水源地、湿地等生态环境敏感区域，保护生态环境；采取措施，防止水土流失，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作；针对建设项目制订合理可行的生态环保方案，注重搞好生态环境保护和水土保持，尽量减少物流基础设施项目建设带来的生态破坏和环境污染，并及时进行生态恢复或重建。

　　Ø物流园区生态化改造。以发展生态文明、低碳经济为重点，强化物流园区节水、节地、节能、节材和资源综合利用，开展园区生态工业设计，通过区内、区外各单元间的副产物和废物交换、能量和水梯级利用以及基础设施的共享，实现资源利用的最大化和废物排放的最小化；通过配套建设园区环保基础设施，促进园区环境质量得到持续改进。

　　Ø完善环境管理和监控体系。严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，严格项目审批和土地、环保准入制度，经相关部门认真落实项目环境影响评价要求后，项目选址方可确定。完善管理制度和监测方法，规范环保工程设计和施工，强化建设项目的环境监管，建立完善环境管理和监控体系。

　　Ø推进污染控制。1）大力推广采用环保新技术，提高建设、运营、养护等过程中废气、废水和废弃物的循环使用和综合利用水平；推广环保城市配送车辆，推行机动车辆环保标志制度，加快推进“国4”汽车尾气污染物排放标准，逐步淘汰尾气排放达不到“国4”标准的机动车，积极开展运输工具的烟气脱硫除尘、尾气净化工作；2）在园区建设过程中全面推行“绿色施工”，制定绿色施工管理规程，建立扬尘控制责任制度，加强监管，严格落实施工工地封闭围挡，加强城镇道路清扫保洁和洒水抑尘，控制道路交通扬尘污染。加强园区内绿化建设，充分发挥绿化滞尘防尘功能，提倡使用工艺先进、噪声强度低的建筑施工机具；3）优化物流园区内外部路网建设，在园区周边交通干线两侧设置合理的防噪距离或建设生态隔离带、隔声屏障，保护交通干线两侧的居住区、文化教育区等敏感地区。